【文/观察者网 刘程辉】

“欧盟早已习惯了危机，但这次危机的严重性也许是前所未有的。”美国“政客”新闻网欧洲版3月5日报道称，在特朗普重返白宫，美对乌政策剧变的紧张局势下，欧盟27国领导人将在6日齐聚布鲁塞尔，迎来一场被视为可能改写欧洲安全格局的“噩梦式”峰会：他们不仅面临美俄靠近的外部压力，还要警惕内部亲俄领导人破坏会议成果。欧洲领导人意识到，欧洲不能继续空谈主权和自我防卫，而需转化为实际行动。

一位欧洲外交官形容，在国防开支问题上欧洲就像“关掉了”太阳，每天不得不自己承担取暖费用，这种状况怕是要等特朗普“死了”才会改变。

当地时间3月6日，欧盟将召开特别峰会，讨论欧洲防务及乌克兰问题。欧洲理事会主席科斯塔早前表示，希望各方能在短期内作出初步决定，使欧洲变得更加自主、更有能力、装备更加精良，以应对当前和未来所面临的安全挑战。

“政客”网站认为，欧洲领导人心里清楚，二战后整个依赖美国支撑的安全架构可能随时崩塌。自从特朗普重返白宫以来，欧洲各国领导人多次谈到主权和国防问题。来自欧洲各国政府的官员承认，现在到了将言辞转化为行动的时候了，但一些人已经担心事情可能会朝着极其糟糕的方向发展。

3月5日，比利时布鲁塞尔，活动人士在欧洲理事会大楼外展开大型横幅，表达对乌克兰的支持，活动发生在欧盟峰会召开前夕。 视觉中国

法国总统马克龙说欧洲需要“一次令人难以置信的觉醒”，德国候任总理默茨形容欧洲正处于“午夜前五分钟”的危急时刻。然而，参与讨论的知情人士担心，事态发展的速度比他们应对的速度还要快。

英国皇家联合军种研究所副所长马尔科姆·查尔默斯警告：“一旦美国宣布接受俄罗斯的大部分要求，然后告诉乌克兰和欧洲接不接受都随你们，那将是噩梦般的场景。”

除美国外，欧洲领导人还对欧盟内部的一些国家心存警惕。尽管人们匆匆安排这次峰会是想要急着拿出解决方案，但外交官已准备好应对亲俄领导人破坏峰会成果的情况。

“简而言之，这绝非易事。”文章认为，此次峰会上讨论的议题众多，而且明显缺乏团结，这意味着峰会有可能朝着多个不同的方向发展。各国领导人将思考如何迅速重新调配资源来加强本国军队，与此同时，他们将试图表现出对乌克兰的支持，比如重申乌克兰加入欧盟的进程。他们还将希望强调对俄罗斯总统普京的“厌恶”，或许包括承诺实施新一轮对俄制裁。

马克龙与英国首相斯塔默虽试图缓和与特朗普关系，但在特朗普公开在白宫羞辱泽连斯基后，情势急转直下，美国紧接着宣布暂停对乌克兰军事援助。

如何继续推进军援乌克兰，成了欧洲领导人不得不面对的问题。一名欧洲外交官形容：“防务开支正成为一项固定成本。我们已经关掉了太阳（美国保护），现在必须每天支付取暖费（防务开支）……每天都要支付弹药费，至少要持续几年，直到特朗普死了。”

欧洲领导人首先要考虑的问题之一，是欧盟委员会主席冯德莱恩4日宣布的一项计划，为欧洲防务筹措约8000亿欧元资金，并“立即”向乌克兰提供军事支持。

3月4日，比利时布鲁塞尔，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧盟总部召开媒体会议，发布国防计划。 视觉中国

欧盟委员会还提议放宽支出规则，以便各国政府能够增加军事投入。冯德莱恩称，欧盟将允许成员国在四年内将国防开支增加到相当于国内生产总值1.5%的水平，这意味着整个欧盟将增加约6500亿欧元的国防开支。

两名欧盟官员表示，尽管该计划早已在筹备中，但冯德莱恩的声明是对美国决定停止对乌援助的一种回应。欧洲投资银行也宣布，正提议修改规则，以便欧洲政府更容易为国防项目提供资金。

欧盟外交官和官员们仍在仔细研究这些提议的细节，但总体而言，这被视为“朝着正确方向迈出的第一步”。

与此同时，关于向乌克兰提供更多军事支持的问题，一场争论已经在酝酿之中。

“政客”新闻网称，欧盟官员们原本预计峰会声明中会纳入欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯上月宣布的一项计划，即今年向乌克兰运送至少150万发炮弹，以及防空系统、导弹和无人机等其他装备。

虽然最终声明要到峰会结束时才会公布，但“政客”新闻网看到的最新草案显示，声明呼吁各国部长找到确保武器顺利运输的方法。草案文本强调，欧盟“将继续向乌克兰提供定期且可预测的财政支持”。

但官员们表示，匈牙利反对写入具体军援承诺。

2025年，欧盟将向乌克兰提供306亿欧元援助，其中来自欧盟援乌机制“乌克兰基金”的拨款预计将达到125亿欧元，来自七国集团（G7）所谓“时代倡议”的贷款拨款约为180亿欧元。

在欧盟峰会开幕前夕，一位乌克兰官员对于美国切断军援“强作镇定”：“这非常痛苦，但并非致命。这将让乌克兰付出不必要的生命代价并失去领土，但不会导致（乌克兰）失败。”

克里姆林宫发言人佩斯科夫4日表示，如果美国切断军援乌克兰是真的，“那么这一决定确实能促使基辅政权参与到和平进程中来。到目前为止，美国一直是这场战争的主要武器供应方。如果美国停止或暂停这些供应，这很可能是对和平事业的最大贡献。”