实际说来就是国家无偿使用农民工来承担国家应承担的工程。

国家对大中项目有一定投入，小项目则基本自筹，没有工钱

没有工伤赔偿，很多工程社员自带口粮自带铺盖，连工作服

都自筹，现在很多人肯定不信，但这是千真万确。那时基建

原则就是国家集体个人都要付出，中小水电，水库，水渠，

农田基建都是白出工，自筹给养，国家辅助设备。这是那个

时代的烙印，今天是绝对没人肯白出这个工的。那个时代就

是农业养工业，农民养工人，农村养国家。