收回争议领土的。换句话说，追求国力崛起比追求领土完整要优先。因此尽量自己不成为恶化国际关系的因素是北京的主要选择。

在南沙填礁造岛几乎难以避免恶化同越南菲律宾甚至可以几乎肯定美国的关系，美国不会不抓住机会借题发挥。但这次北京既达到了填脚造岛的目的，也没让越菲美抓到恶化中国同周边国家，特别是东盟的机会。这需要精准计算和迅速决策执行的计划。