这是一个综合平衡的问题。人民的罢免不一定就是对的，所以要给官吏体系保留选拔权利，留下余地。

比如这个强制引产，如果官员们害怕老百姓罢免自己，那就不会干的太过火。虽然说即使老百姓罢免自己，自己也能够通过选拔和调动等手段重新被任命，那也是比较麻烦的，那样也会让别的管员获得机会，那么官员不顾百姓追求业绩可能性就会小很多。