也就是说有常驻平民人口。

开始的时候不是军方驻守，而是一些非军事单位像海巡渔政之类。因为不是八十年代末与越南起冲突时一起占据，而是后来九十年代中发现没人，尤其没有菲律宾的人员占领，于是就派了些人以科考之类的名义长期驻守。后来让菲方发现爆发了几次冲突。中国口头上说不是军事设施。还真的没军方进驻。于是就有些渔民在潟湖内养东星斑。