第一是在美国大部分城市，执法机构是碎片化的。中国人往往对这种情况无法了解。美国的警察体系是完全乱套的。基本警察（公安--公众安全）服务是由本地警察提供的。中国大陆的人听起来像个咬文嚼字的废话。但不是废话。美国的行政系统是联邦、州、县（也翻译成“郡”），然后“市”。前面两个中国人不难理解，同中国的中央和“省市”差不多的意思。后面就不太一样了。美国的州其实法律上很接近“国”，所以叫做“State”，英文意思就是“国”。州下面的行政单位是“市”。但一般而言，美国的一个“市”需要有足够的居民支持自己建立自己的（市）政府管自己，才可以成立“市”。许多地方没有足够的居民，或居民懒得建立一个“市”，那么州就将自己的版划分化成许多区域，作为州（政府）机构的派出所。这种区域叫做“县”。所以美国的县的区域（或级别）是大于“市”。一个县里面有很多“市”。也有例外，比方纽约市，是三四个县联合起来成立一个“市”。每一个市一般要负责自己的治安，也就是建立自己的警察局。而没有成立市的地区，就由县负责。但也有不少的“市”，感觉建立一套警察系统太麻烦，就将自己的公安预算交给县，叫县警察承包自己的公安服务。这就形成了美国的基础公安系统完全是互相独立，互不隶属的机构。那就有第二点的问题。

第二，火车是跑全国的，火车进行时头尾分别在不同的“市”是个基本情况。另外火车的拥有者往往不在这些“市”里，甚至不在本州。火车经过某市往往也就是路过。短的话几分钟，长的话，比方停车等调度之类，也不过几天。火车给人偷给人抢（根本没人保护，司机也不负责保护，只负责开车，所以即使看到有人作案，也说不上“抢”），受害人不在本市，也往往没来本市警察局报案。警察会管吗？而且火车公司也基本对本市选举或政治筹款无关。本市已经有太多罪案要处理，谁会花功夫处理一些吃力不讨好的事情？

第三，这种情况按美国政治结构，应该属于联邦管。但事情太模糊，明明是当地的偷东西，联邦一般需要跨州犯罪才介入，所以一般也不管。何况联邦有能力对付这种事情的联邦调查局，是没有地方执法权的（这个大部分人都不知道）。美国就是太多这种事情，结果成立五光十色各种联邦执法机构，比方倒卖毒品香烟有联邦毒品局，倒卖烟酒一个局，倒卖枪支一个局，假钞一个局，甚至偷邮局邮件也有一个特别的局，互不隶属，互不管彼此的事情。

第四，偷火车抓住了基本没事。执法机构证明不了一个贼偷了多少财物，大不了一千几百。上法庭估计当场就放人。

这种事情，除非到了国会认为实在太太难看，专门又成立一个局处理。否则必然会持续，越来越难看，蔓延传染到全国范围。牛仔时代，火车公司雇佣杀手专门追杀那些抢火车的贼。今天大概行不通了。