共产主义从来就是一个国际运动，土工的国家意识并不强，

只是怀仁堂政变后推翻了社会主义的意识形态，所以想用民族主义填补信仰空间，但同时又害怕群众运动的力量。

于是，取得国际上对其执政的认同，成为土工领导人的最高目标。

所以观察土工领导人的行为方式，很容易理解为什么中国政府总是只对外国负责，强调保护外国企业在华利益