因为多数的民主国家认识到这种51%的人压迫49%的人的问题。他们在宪法里确定公民的权利和政府的行为界限，给这51%的人套个紧箍咒。而有的国家，比如美国，一开始在制度上给民主制度设立许多限制，比如参议员的任命制，法官选择的非民主制，总统选举的选举人制，等等。