摘要

新疆生產建設兵團是新疆唯一的兵團，下屬14個師，機關駐烏魯木齊市，分支機構遍及新疆全境，管理多個縣級市，承擔屯墾戍邊的職能。截至目前，兵團土地面積7.06萬平方千米,約占新疆總面積的4.24%,約占全國農墾總面積的五分之一,是全國農墾最大的墾區之一。

兵團全面融入新疆社會，所屬師、團場及企事業單位分布於新疆維吾爾自治區各地（州）、市、縣（市）行政區內，主要由兵團自上而下地實行統一領導和垂直管理。在戰略地位重要、團場集中連片、經濟基礎好、發展潛力大的墾區，設有9個“師市合一”的新疆維吾爾自治區直轄縣級市和10個“團（場）鎮合一”的建制鎮，由兵團實行統一分級管理。“師和市”、“團（場）和鎮”黨政機構設置均實行“一個機構、兩塊牌子”。兵團是新疆維吾爾自治區的重要組成部分，承擔着國家賦予的屯墾戍邊職責，實行黨政軍企合一體制，是在自己所轄墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部行政、司法事務，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區雙重領導。

兵團全面融入新疆社會，所屬師、團場及企事業單位分布於新疆維吾爾自治區各地（州）、市、縣（市）行政區內，主要由兵團自上而下地實行統一領導和垂直管理。在戰略地位重要、團場集中連片、經濟基礎好、發展潛力大的墾區，設有9個“師市合一”的新疆維吾爾自治區直轄縣級市和10個“團（場）鎮合一”的建制鎮，由兵團實行統一分級管理。“師和市”、“團（場）和鎮”黨政機構設置均實行“一個機構、兩塊牌子”。

職能—屯墾戍邊 

兵團的“屯墾”，以現代農業開發為基礎，同時大力發展第二、第三產業。兵團的“戍邊”，一方面守衛國家邊防，另一方面維護國家統一和新疆社會穩定，防範和打擊破壞活動。

近期改革—取消“五統一”，實行“四分開”

近年來兵團積極推進財務改革，建立了兵、師、團三級財務預算管理體制，增強了兵團對系統內財務的調控能力。

根據新疆兵團黨委《關於印發中共新疆生產建設兵團委員會關於推進團場綜合配套改革的實施方案》（師市黨發〔2017〕16 號），兵團逐步實施並大力推行團場綜合配套改革，取消“五統一”（統一種植計劃、統一農資采供、統一產品收購、統一農機作業、統一產品銷售），實行團場“四分開”（政企、政資、政事、政社）政策，推進團場行政與企業經營徹底脫鈎，取消團場企業法人資格。 

南疆墾區為第一、二、三、十四師，北疆墾區為第四、五、六、七、八、九、十、十一（建工師）、十二、十三師及兵團直屬單位。在下文中，我們會詳細地梳理各師的情況，已經其所屬的上市公司和發債主體。

第一師

第一師地處天山山脈中段南麓、塔克拉瑪干沙漠北緣的新疆阿克蘇地區，師部駐地為阿拉爾市，下轄16個農團場以及阿拉爾和幸福農場。一師的經濟結構仍以農業為主，2017年第一和第二產業占師部總產值的比例分別為40.4%和38.9%，所轄區域以糧食、棉花、水果和工業生產基地為主。

轄區內以第一師為第一大股東或實際控制人發債主體有：阿拉爾統眾國資、阿拉爾新鑫、西北興業和青松建化。青松建化同為轄區內上市公司，另一個上市公司為新農開發。

第二師位於天山南麓華夏第一州——新疆巴音郭楞蒙古自治州境內，師部位於巴州首府庫爾勒市。全師區劃為四大墾區，轄17個農牧團場。從經濟結構來看，第二產業占比較高，16年三產產值占比分別為：30%、44.5%和25.5%。

由於地緣優勢，第二師陸續建成各類蔬果產業基地。轄區內主要以石油化工、冶金和天然氣等能源密集型企業為主，同時兼顧石棉礦和鉀鹽產業。第二師轄區內主體不多，發債主體和上市公司各一家，分別為綠原國資和冠農股份。

第三師分布於新疆喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州所轄的14個縣市境內；師部駐圖木舒克市。轄區內僅一家發債主體前海集團，承接第三師主要的棉花種植銷售、果品銷售、礦業和園區開發業務。

第四師位於絲綢之路重鎮新疆伊犁；但第四師的第二產業占比較高，17年體量超過一產和三產的兩倍，占比近51%。但三次產業結構比由上年的24.4∶53.4∶22.2調整為24∶51∶25。

第六師位於新疆五家渠市，轄區覆蓋昌吉回族自治州、阿勒泰地區和五家渠市，師部駐地五家渠市。由於非常靠近烏魯木齊市，地方發展直接對接烏昌經濟圈。同時由於地形、土壤和開發方向等差異，將轄區分位四大墾區，分別設置棉花、糧食、水果、禽類、油料和畜牧業。全師17年總產值較16年增長3.9%，且師部以第二產業為主，產值占比50.9%。

全年六師國有控股農工建交商企業實現利潤-0.72億元，比上年減虧2.29億元。全年上繳各類稅費4.5億元。2017年師體制上解0.24億元。17年末師國資委監管企業改制面達到100%。

第七師位於新疆北疆地區商貿中心奎屯，地形基本為山地和盆地，是北疆重要的優質商品糧、棉基地和瓜果之鄉。

由於歷史原因，第七師所在地奎屯的稅收由地方政府所有，因而師部的財政收入，主要依賴上級補助和非稅收收入。當前，師部正在建設胡楊河市，建成後將與胡楊河市形成師市合一制，也即擁有該市稅收等全部收入。

第八師位於以“戈壁明珠”美譽著稱於世的新疆石河子市，師屬農牧團場及廠礦散布在石河子、克拉瑪依兩市以及沙灣、瑪納斯兩線內。

第十師位於新疆阿勒泰和塔城兩地區境內，處新疆最北部，師部駐地北屯市。2017年北屯市生產總值73.16億元，其中第二產業占比近49%，一產和三產占比分別為17.8%和33.1%，產業結構相對穩定。第二產業中65%為工業增加值貢獻，其中建築業增加值占工業增加值的54%，占北屯生產總值的17.2%。

由於阿勒泰地區自然條件較好，日照長且溫差大，糧食和水果等農產品種植產業發展較好。值得注意的是，16年第十師財政總收入為39.05億元，其中31.67億元來源於上級補助。

第十一師也稱新疆生產建設兵團建築工程師，位於新疆烏魯木齊，主要涉及勘察設計、建築科研、工程施工、建築諮詢和房地產開發等建築板塊的師部，駐地也為烏魯木齊市。

第十二師位於新疆烏魯木齊市和吐魯番地區，師部駐地同樣為烏魯木齊市，是一個集農業、工業、建築業、商品流通為一體的新興師。2016年全師實現總產值169.88億元，其中第三產業占比超過50%以上，第一和第二產業占比分別為5%和42%。

在兵團的十四個師中，第五、九、十三和十四師的下屬公司中沒有債券發行主體，但第五師有上市公司新賽股份。

此外，天康生物作為不隸屬任何一個師部的上市公司，實際控制人為新疆生產建設兵團國有資產經營有限責任公司。