解决电力供需的结构性矛盾，必须坚持“两条腿”走路。一方面要加快转变发展方式，调整优化经济结构，全面推进节能减排；另一方面要不断优化电力结构，提升电力保障供应的能力

    中 国电力企业联合会日前预测，2012年，我国电力需求增速将有所放缓，预计全社会用电量增速在8.5%至10.5%之间，全社会用电量将达到5.14万亿 千瓦时。专家分析认为，2011年，我国GDP比上年增长9.2%，比上年(10.4%)下降1.2个百分点。在“稳中求进”以及转方式、调结构等宏观调 控政策的影响下，2012年，我国宏观经济将出现惯性回落态势，GDP增速继续下滑的可能性较大，这将带动全社会电力需求的放缓。但是，这并不意味着多年 以来困扰我国经济发展的电力供需紧张的局面将随之缓解。

    根据中电联预测，2012年，我国新增装机将达8500万千瓦左右。其 中，水电新增2000万千瓦左右，火电新增缩小到5000万千瓦左右，年底全口径发电装机容量达到11.4亿千瓦左右。从目前的情况判断，今年汛前水电来 水偏枯的可能性较大，装机特别是火电装机增长慢，电煤供应结构性过剩与区域阶段性偏紧的矛盾仍然比较突出，供应外部环境依然比较严峻。特别是下半年用电高 峰出现，电力需求将会明显回升，全年用电需求将呈现“前低后高”的态势。

    总体看，今年我国电力供需仍将总体偏紧，区域性、时段性、季节性缺电的结构性矛盾仍然较为突出，最大电力缺口将达到3000万千瓦至4000万千瓦。电力行业对于保证电力供应，特别是下半年“迎峰度夏”、“迎峰度冬”中的电力供应，仍然不能掉以轻心。

    解决电力供需的结构性矛盾，必须坚持“两条腿”走路，一方面要加快转变发展方式，调整优化经济结构，全面推进节能减排；另一方面要不断优化电力结构，提升电力保障供应的能力。

    根 据预测，2012年全年，我国发电设备利用小时将在4750小时左右，火电设备利用小时在5300小时至5400小时。由于水电生产形势可能仍不乐观，火 电仍然将是电力供应的重要保障。经测算，今年全国电煤消费量将比上年增加1.5亿吨左右，相应需要国内新增3亿吨以上煤炭供应量，才能较好地保障电煤需 要。因此，保证电煤供应将成为有效缓解区域性、时段性、季节性电力供应紧张局面的关键。

    专家建议，相关部门应在确保安全生产的 前提下，尽快释放煤炭产能、增加国内煤炭产量，控制出口，增加进口，确保电煤充足供应；做好电煤价格监督检查工作，整肃流通环节，严格控制电煤到场(厂) 价格；及时启动煤电联动，尽快理顺电价形成机制，改善火电企业生产经营环境；建立健全电煤供销预警、调节、应急机制，支持火电企业多存煤，保持电厂合理存 煤水平；组织好重点地区电煤运输，坚持输煤输电并举，应用特高压、大容量直流等先进输电技术将电力输送到中东部负荷中心，缓解铁路、公路煤炭运力不足的压 力。

    在加强电煤供应能力的同时，充分运用电价等经济调节手段，强化电力需求管理。有关部门应通过出台并实施差别电价、惩罚性电 价以及峰谷电价等措施，形成产业结构调整和节能减排的倒逼机制，促使用户通过应用节电技术或产业技术升级实现节能节电；根据用电负荷特性，滚动调整有序用 电方案，确保“有保有限”落到实处。

    此外，还应进一步调整和优化电力结构，加大对替代能源的科研力度，提高替代能源在电力总量中的比重。