政治局那帮人其实也分别是副主席，总理，部会首长之类。发动战争类重大决策，两国元首都要和各自相关部会协调。只是由于错综的党政体制，，中国体制在没有强人的时代下，决策可能难产一些。在有强人的时代，情形可能正相反。毛邓时代就是例子。

若只说法律权力，美国宣战权是国会，中国好象还是国家主席呢。