看看下图，西方发达国家OECD在本世纪初CO2排放就已经自然下降，所以他们可以限制CO2排放，布什执政之初美国的CO2排放在快速增加，所以美国参议院99：0否决CO2减排协定，但到了布什后期，情况发生了变化，美国从2005年开始，CO2排放开始下降，这个科学事实决定美国政策的转向，到2007年布什以绿色环保为名发展生物乙醇项目。而奥巴马更没有不减排放的理由。欧洲发达国家更是在90年代初就已经开始自然减排，然而中国的排放却因工业化而迅速上升，中国人要改善生活，冬天加热房子是最基本的生活要求，也是提升内需所必要的，如果中国南方允许冬天加热，相应的建筑改造内需会大幅上升，并带动中国大量的传统工业，但中国的CO2排放会大幅增加，如果现在CO2排放受限制，这些工业也就被同时限制，这就是科学决策和拍脑袋决策的差别。