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一种日益增长的担忧主导着西方政治和外交：所谓的基于规则的世界秩序正在瓦解。许多人将责任归咎于特朗普政府。然而，无论谁入主白宫，由于地缘政治、地缘经济和人口因素的影响，这种转变都是不可避免的。 

这个世界秩序——从未真正实现普遍性——在美国治下的和平（Pax Americana）下为全球相对稳定提供了一个框架。从20世纪50年代到苏联解体，它一直是自由世界和平与繁荣的基础。相互核毁灭的威胁在资本主义和共产主义阵营之间造成了紧张的平衡。与此同时，不结盟的新兴国家仍然处于边缘地位。 

苏联解体后，美国似乎是唯一剩下的霸主。长期受毛泽东压制的中国才刚刚开始崛起。人们普遍认为，民主现在将遍布全球。 

选择性参与外交纠葛 

但“霸权”究竟意味着什么？霸权凭借其实力和卓越能力发挥领导作用，引领利益一致的国家和机构。 

历史上，美国很少接受全球霸权的角色。早在乔治·华盛顿时期，美国领导人就警告不要卷入外交纠纷。由于身处两大洋之间，美国公众长期以来倾向于孤立主义。伍德罗·威尔逊总统曾努力争取支持加入第一次世界大战，但战后美国迅速撤退。直到珍珠港事件才将美国拖入第二次世界大战。 

从那时起，华盛顿就承担起了自由世界的霸主角色。美国在击败纳粹主义以及在接下来的45年里抵制苏联共产主义残酷意识形态方面发挥了重要作用——这是一项值得永久感激的历史性成就。 

随着全球危机的加剧，世界各国纷纷转向华盛顿。随着时间的推移，美国采取行动的意愿逐渐减弱。如今，许多美国人拒绝全球主义，只有在国家利益直接受到威胁时才倾向于干预。美国人对盟友（首先是欧洲盟友）的不满情绪日益加剧，他们觉得自己的安全保障被剥削了。 

这种转变并非始于唐纳德·特朗普总统。在巴拉克·奥巴马总统的领导下，美国外交政策更加克制，这体现在他对中东问题的轻蔑态度上，他称俄罗斯仅仅是一个“地区大国”。 

在“美国优先”原则的指导下，特朗普政府大大加速了这一趋势：减少海外参与，但随时准备在美国利益受到威胁时采取强有力的行动。 

这些警告信号早已显现，但却在很大程度上被忽视了，尤其是在欧洲。 

旧大陆的惊醒 

在华盛顿看来，俄罗斯不再构成战略威胁。中国则不同；美国在太平洋地区的利益岌岌可危。然而，正如国防部长皮特·赫格塞斯最近在新加坡强调的那样，美国期望其亚洲盟友为地区防务做出更有意义的贡献。 

与此同时，全球权力格局已经发生了变化。世界政治和经济的重心不再局限于西方（北美、欧洲、日本、澳大利亚等），也不再局限于俄罗斯或中国。新兴经济体如今占全球人口的三分之二以上，影响力日益增强。它们不再满足于在西方定义的“普世价值观”下运作。这个日益崛起的世界多数正在规划自己的道路，它的道路既不是西方的，也不是中国的。 

在这个多极世界中，必须找到新的平衡。在特朗普先生上任之前，基于规则的秩序就已经在削弱；他的政府只不过暴露了其脆弱性。这种反思是必要的。 

欧洲发现自己迷失了方向。没有霸权可以依靠，谁来解决问题？

欧洲大陆现在必须面对地缘政治和经济现实。美国的保护不再有保障。欧洲国家必须承担起维护自身安全、经济竞争力和政治稳定利益的责任。这需要付出巨大的努力和协调。 

在国防方面，欧洲需要一个包含土耳其和英国的、具有凝聚力的架构——或许可以称之为“欧洲版北约”。在经济方面，欧洲大陆必须紧急放松管制，拥抱开放贸易，以促进创新和竞争力。必须摒弃那些掩盖保护主义的虚伪价值观论调。过度监管，例如《数字服务法》、人工智能法规和供应链法等等，已经阻碍了欧洲在关键行业的领导地位。 

一个更强大、更自力更生的欧洲，能够成为美国在应对共同挑战方面的更佳合作伙伴。 

未来的道路充满艰辛，但也充满机遇。欧洲人民和企业必须要求政治家承担责任，并要求他们采取行动。