猜想：美中关税谈判两天，到底取得了什么“重大进展”？

雷歌 2025年5月11日

围绕谁会先“跪”的口水战打了一个月之后，本周末美中两国终于在瑞士坐下来开始了面对面的会谈。在舆论普遍预期会谈只是试探性的，不要寄太大希望时，美中双方却在两天的紧张会谈后，异口同声地宣布会谈取得“重大进展”。至于到底有哪些进展，双方还在“尽快敲定有关细节”，将于明天发布的“联合公报”中详述。

如果共同点不多，成果不明显，一般双方会各自发表一些意见了事。现在双方愿意联合发公报，说明两点：一是会谈确实取得了重大进展。二是双方对这些进展都非常重视，比较满意，是双方所急需的。

但这进展具体可能是什么呢？我们不妨开开脑洞，根据已知的条件作点猜想。我估计达成的协议或者叫共识应该包括以下四个方面：

1）双方把目前的关税水平至少降低一半，降至80%-60%一线。在此基础上再进一步商谈。

目前双方的关税分别为145%和125%，均高于100%。对于中美之间如此大体量的贸易额，关税高于100%基本就等于断绝贸易来往，再高也没什么实际意义了。双方在4月2日-9日的那一周之所以把关税加那么高，主要是因为斗气较劲，也涉及双方领导的面子问题，谁都不甘示弱。

现在一个月过去了，中国的产品堆积如山，无法再向美国发货。广东、浙江、江苏等出口大省的许多外贸公司和生产工厂不得不停工歇业，在倒闭的边缘煎熬。高关税持续的话，将涉及1600-2000万人的饭碗，影响上亿人的生计。

而美国方面呢，沃尔玛（Walmart）、家得宝（Home Depot）、塔吉特（Target）等国际化大型零售超市的CEO们则提出警告，如果高关税持续，短则几周，长则一两个月内，超市货架上来自中国的廉价商品将断货，推动物价上涨。这将直接影响到对物价敏感的底层百姓的生活，引发社会不满。

尽管两国面临的问题性质不同，高关税对中国经济的后果看起来要严重得多，但两国国情也差异巨大。中美两国高层虽然嘴上都不服输，但内心里都明白这种状况无法持久，必须通过对话缓解冲突，把过高的关税降下来。

川普这边更加务实、灵活，也更加主动。这一个月中川普不断放风，说目前关税过高，应该降下来。上周五川普抛出了80%的说法。而三周前他还说过，对中国的关税可能在50%-65%之间“比较合适”。但川普又强调美方不会单方面降关税，中方必须满足一定的条件。同时川普也一直希望跟中方的最高层直接对话。但又不愿与部长级的人物谈判。媒体报道说中国商业部部长王文涛此前一直寻求与美方对话，与川普政府不愿搭理，觉得部长级的人物没有决策权，谈了也白谈。

中方终于在一周多前让公安部长王小洪向美方咨询，到底美方希望中方如何限制毒品芬太尼的前体产品。这是一个重要的信号，中方准备回应美方的关税要求了。王小洪的行动乃至这个周末的美中会谈，显然是得到了中方最高层的允许。而且种种迹象表明，在这些行动发生之前，中美最高层已经有过直接通话。

2）据美国媒体报道，公安部长王小洪这次也参加了瑞士的谈判，但他并没有出现在会后的记者会上。如果王小洪确实参加了，那中美之前达成的共识中，应该会包括中方控制芬太尼流入美国的承诺和具体措施，因此也可能进一步削减美方关税中的20%或10%。因为今年2月初和3月初两次对中国加征10%的关税，都是因中方没能有效管控芬太尼。如果中方这次确实有管控的措施，美方可能会把20%的芬太尼关税先削减一半，即10%，以观后效。

这事其实对中国伤害不大，如能因此降低关税，中方应该愿意做。

3）中方可能会承诺进口更多的美国商品，包括购买大量的美国农产品，以缩小美中之间的贸易逆差。

川普此前曾多次强调，中方应该先完成2020年他第一个任期时达成的贸易协议，当时中方承诺将每年购买至少2000亿美元的美国商品，但实际上只完成了57%，即一半多一点，此后就不了了之。

要求中方首先补做上一次协议的功课，是美方肯定会提出来的，中方大概不会拒绝。因为完成补课，即每年购买2000亿美元的美国商品，离川普目前要求的平衡中美之前明面上3000亿美元的差额还有相当距离。答应补课至少是态度不错，先给川普面子，之后的才好谈。

4）中方可能拿香港壹传媒老板黎智英做交易。这是川普前几天刚放的风，说把黎智英放进美中关税谈判是个好主意。

黎智英是香港著名反共人士，原《苹果日报》老板。因反共立场被港府以《国安法》治罪，目前已被关押四年，尚未宣判。以黎智英为首的一大批香港民主人士遭中共迫害，是香港内地化、实际取消“一国两制”的一个标志性事件。对中共而言，多关一个还是少关一个，对他们而言无所谓。如果能拿来与川普做交易，换来一些好处，中共大概是愿意的。

总的来说，美中之间的关税第一步可能会降至80-60%，最好的结果可能会降到低于50%，在此基础上继续谈判。但不管怎么谈，两国之间的关税不可能低于35%。

从美英之间上周达成的关税协议看，即使是英国这种美国最铁杆的盟友，而且美国在货物贸易上对英国还是顺差，在英国把对美平均关税从5.1%降至1.8%的情况下，最终美国仍然要对英国收10%的基本关税（钢铝除外）。那对中国这样的最大贸易逆差国和主要贸易对手，美方收35%的关税已经很低了，很难期望更低。

明天美中发布的“联合公报”，会不会包含上述内容，目前还无法确定。明天公布的美国对中国的关税，如果降至80%，则为下；如果降至50-60%，则为中；如果降至35%，则为上。中方对美关税也相应调降。一步降至35%的可能性较小，80%或60%的前两种可能性较大。

当然也可能出现最差的情况，即关税没有调降，只是如中国副总理何立峰在会谈后的记者会上所言，双方就建立“贸易磋商机制”达成一致，即确定了双方谈判的牵头人，以后会“就相关贸易问题开展定期或不定期的交流”。但我觉得毫无具体成果的可能性也较小。

所有这一切，明天就会见分晓。

中美之间的关税谈判有突破，无论对谁都是一件好事。明年股市估计又可以涨一波。但是，从中美关税战的大局来看，中美之间的分歧不可能消除。而川普现在要求中方做的，不只是平衡两国间的贸易逆差，而是要从根本上改变中共政府的介入市场和管理经济的行为方式，如政府过度介入产业规划，实施产业补贴、出口退税，控制汇率，以及花样众多的各种非关税壁垒。这是由中共的专制体制决定的。川普要改变，就等于要改变中共的统治，其中包含着中美两国在政治体制上的根本分歧。川普政府把中共当作主要对手加以围堵的总体格局不会改变。

因此，对中美之间关税谈判的突破，也别兴奋过头。即使达成了协议，中共方面会不会如实执行，也很难说。大家都是走一步看一步。

反正对川普来说，现在中美在关税问题上达成协议，对他稳定国内局势，同时推动与其他国家的关税谈判，也有好处。把关税降到60%一线，也就是回到川普上任之初的设想。即回到它原本该有的水平而已。对中美关税谈判的期望不要过高。