云乡客

去年菲律宾总统大选前后，中国不少专家学者赞许小马科斯的对华态度，认为与其它总统候选人相比，小马科斯的对华态度更为友好。他们的论据是，小马科斯多次主张“南海问题不是菲中关系的全部”，更不能把所谓“南海仲裁”结果作为开展对话的前提条件。因此普遍认为，如果南海问题局势升级，菲方将不会向美国求助，而将诉诸多边形式和外交手段，并坚持继续与中国进行双边会谈。包括个别菲律宾学者也觉得，小马科斯上台后，很可能会延续杜特尔特政府对华的外交政策，与中国保持友好关系，而非在南海问题上对抗。

今年的 1 月 3 - 5 日，小马科斯总统对中国进行国事访问，与中国领导人习近平、李克强和栗战书分别会了面，还签署了包含 14 项协议的联合声明。小马科斯的访华行程圆满结束，分析人士更为有信心地预计，小马科斯会利用这次访问帮助菲律宾重新平衡外交政策，延续前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）秉持的菲律宾外交政策，更接近中国，远离美国。

可是时隔不到一个月，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）于今年 2 曰 2 日在马尼拉与菲律宾总统小马科斯会面之后，外媒就报道，菲美两国已经达成协议，开放另外四个新的军事基地供美军使用。根据 2014 年达成的美菲《强化防务合作协议》（EDCA）的框架下，美军目前可以使用五个菲律宾军事基地，包括在那里轮派军队、预置与储备武器装备，提供补给和其他后勤支持。4 月 11 日，美国与菲律宾在华盛顿举行国防及外交部长“2+2”对话，双方同意优化共同防御能力及军事合作现代化，并将在未来 5 到 10 年内，完成美国对菲律宾安全援助的规划蓝图。5 月 1 日，美国总统拜登和菲律宾总统小马科斯举行双边会谈之后，发表的联合声明分别提到了南中国海与台湾海峡情势。拜登重申美国对菲律宾的防御承诺如“铁一般坚定”，在包括南中国海在内的太平洋地区，菲律宾部队或机舰可能受到的武装攻击，都将适用《美菲共同防御条约》。美国和菲律宾这一系列行动，出乎部分政治观察员的意料，当然也引起中国方面的反弹。

《美菲共同防御条约》（Mutual Defense Treaty between the Republic of the Philippines and the United States of America (MDT) 于 1951 年 8 月 30日签署，1952 年 8 月 27 日正式生效，有效期无限。

关于上述条约“有效期无限”这条约定的由来，坊间不见论及，不知道是当时双方缔约者的深谋远虑还是妙手偶得，从其效果看来倒是影响深远。如果没有这一条款，在过去的七十多年里，美菲任何一方，某一个领导人心血来潮，或者根据当时的政治形势，都可能把它斥之为“历史文件，没有现实意义”。这种分析并非向壁虚构，全无依据，据说前美国国务卿基辛格就曾经担心美国会被动地卷入菲律宾在礼乐滩（Reed Bank,中国称之为卢滩，越南把它叫做水草滩）和南沙群岛的行动。

其实菲律宾的对华政策从来都是相反相成，内藏后招，1999 年“马德雷山”号军舰在仁爱滩“触礁”、黄岩岛争议、南海仲裁案等等一系列对抗性极强的行动从来没有停歇。

在过去的半个多世纪，菲律宾政府对于强邻在侧，时刻保持警惕心态，菲律宾政府对南海主权所属的态度也一直没有改变。譬如自 1999 年起在仁爱礁“搁浅”的马德雷山号（Sierra Madre）军舰二十多年来一直“趴”在那里，菲律宾军方还要派人驻扎，就是一种态度。

“网易”上一篇文章这样写道：2014 年后，“马德雷山”号上只有七八个士兵，他们几乎已经不能算军人，而是困在这艘破船上的囚徒。

不过，该文也客观地报导：这些士兵守着一艘失去动力的破船，每天在船上搞“升国旗”的爱国戏码，在仁爱礁“宣誓主权”。

那篇文章还做了这样的透露：2005 年后，中国海军开始对仁爱礁进行严密的监视，“马德雷山”号的举动，以及菲律宾物资船的航行都在我军的掌握之中。菲律宾人曾想派人往船上送钢筋水泥，在船体内部修建一个水泥工事。但是此举被中国海军发现，船只被解放军直接截停，这一计划最后不了了之。（摘自网易号文章《凿船赖在仁爱礁后，舰上的菲军过得如何？》）

既然南海主权争议未有共识，“九段线”不被菲国认同，中国也不接受“南海仲裁”，那么菲律宾军人的所为，就和解放军驻扎在南海岛礁上的高脚屋没有什么两样，双方的军人都认为是在保卫自己的国土。

据中外媒体报道，中国海警船多次驱赶菲律宾海军对“马德雷山”号的补给船。最近就有两次这样的驱离行动。 2 月 6 日，在离仁爱礁近 20 公里处，一艘用作补给的菲律宾海警船两度被中国海警船驱离，甚至以军用级别的激光照射，使舰桥上的船员短暂失明。4 月 23 日，多家媒体获邀登上菲国海岸防卫队巡逻舰参观菲舰在南海巡逻，当菲国巡逻舰驶近菲国海军陆战队驻守的仁爱礁时，中国的海警船再度对菲律宾海警船作驱离的动作，双方军舰极度接近，最近的距离仅有 50 码。据说中国海警船的排水量等于菲律宾海警船的两倍以上，菲方巡逻艇被迫改变方向及关掉引擎。

对于美菲两国“2+2”部长级对话会后的联合声明，中国外交部发言人说：“中方对美菲发布的联合声明表示严正关切和强烈不满。”当美菲双方就《美菲共同防御条约》重新发布声明之后，《环球时报》引述国际问题专家说法称，“华盛顿正把菲律宾绑上战车”。中国的一位军情博主“装甲解析”则惊呼道：美国防部擅自将条约规定的适用范围扩大了，这意味着撞船、用水炮喷射等非武装攻击方式，都将可能触发美菲两国共同防御机制。

从该军情博主的文字表述，人们可以清楚地看到，某些中国人的心底，确实认为用水炮喷射对方船舰甚至碰撞对方船舰都是合理的“非攻击方式”，前提是对方的军舰吨位比自己小，军力比自己弱。如果不是这样，即便美菲联合巡航，中国海军照样可以对他们喷射水炮，撞击他们的船舰，怕什么触发美菲两国共同防御机制。

也许菲律宾就是想要“拉大旗做虎皮”，因此甘心情愿被“绑上战车”的原因。

注：截图来自网络。