2022年8月按：

前日，川普被抄家引发法律攻防战。

20年前，鄙人曾于世界日报发表一系列有关美国联邦法律的文章；谨重新推出，供网众参考。

我的外祖父黄右昌老先生，解放前是北京大学法学院院长兼教授、中国研究罗马法的奠基人；海峡两岸法学界的很多名流，都出自其门下。受家庭的熏陶，我自幼便对法律很感兴趣；文革乱世，我有幸跟从法律人研修中央政法干校的教科书刑事诉讼法，文革后又补习证据法、犯罪心理学、被害人心理学等等；凡此种种，几十年受益不浅。

八，  关于FBI（联邦调查局）     毕汝谐 （作家 纽约） 

在毛泽东时代，北京当局长期宣传FBI（美国联邦调查局）是美国政府镇压美国人民及美国共产党的罪恶工具；1972年尼克松访华后，我等始知这是谎言。

由于好莱坞经典影片的夸张渲染，FBI（Federal  Bureau of  Investigation）就像可口可乐一样，作为美国的标志为全球所知。然而，电影中的FBI与现实中的FBI毕竟是两回事。

外向、乐天的美国老百姓，一听FBI便面有冷色，噤若寒蝉，仿佛那是一种不可思议的、强大的超自然力量。

FBI（美国联邦调查局）是20世纪之初，美国因应国际环境和国内形势的产物。在国际谍报活动中，如果说CIA（中央情报局）是刺向海外的剑，那么FBI（美国联邦调查局）就是固守本土的盾。

搞特工，搞两套班子比一套班子强。前苏联也有克格勃（KGB）和格鲁乌（GRU，即苏联军事情报局）。聪明的中国人自然很早便懂得这个道理；明太祖朱元璋、明成祖朱棣缔造锦衣卫和东厂、西厂，三管齐下，把个大明王朝治得如铁桶一般。国民党政府的情报机构也有中统和军统之分。

FBI的总部设在华盛顿，于全美各地及波多黎哥共有59个分支机构；FBI在许多中小城市设常驻机关，并在美国驻外机构里安插特工。 

FBI名义上是美国司法部的一个下级机构，但是其司法权限很大；事实上，FBI的局长与美国总统直接联系。

FBI有权调查的案件计达185类之多；其中主要有：间谍、叛国、颠覆活动、具黑社会性质的形形色色的盗窃、娼赌、暗杀、抢劫、诈骗、怠工等等。

FBI的技术鉴定司拥有全世界最大的指纹库；其档案中曾有大约1.7亿个指纹印。FBI于1932年成立了科学实验室，堪称世界上设备最好的鉴别犯罪行为的实验室，专门进行鉴定文件、显微镜、分析、化学分析、光学分析、化验炸药和辨识武器等项工作。FBI第一流的专家们，每年都要检验60多万件证据，主要是指纹、笔迹、轮胎印等等。

FBI的首任局长是约翰.德埃加.胡佛(J.Edgai.Hoover,1895至1972);他把持FBI几达半个世纪。1924年，胡佛任调查局（即后来的联邦调查局）代理局长，7个月后任局长。他一手建立了培养高级特工的联邦调查局国家学院和全世界最大的指纹档案馆。

只有美国总统有权撤换FBI局长的职务；但是，在胡佛任FBI局长期间，历任总统都惧他三分；胡佛终身任FBI局长，没有一个总统有过撤换他的打算。

胡佛并撰有欺骗大师、共产主义研究等著作。胡佛担任局长期间，FBI一向只抓捕单独犯罪分子，而对有组织犯罪活动却听之任之。胡佛在其漫长任期内，一直矢口否认美国存在黑手党，因而遭到社会各界批评。有这样一种政坛传言：黑手党大头目康斯提洛和兰斯掌握了胡佛男扮女装的同性恋照片，迫使胡佛让步。 

美国的侦察机构的设置是自下而上的；美国独立后，建立了郡级、市级警察机构，而后逐渐建立州级警察机构；直到20世纪初期，联邦刑事侦察机构才得以发展。1908年，联邦司法部参照法国拿破仑时代秘密警察的经验，设立了联邦调查局、缉毒署等五个执法机构；其时，FBI的人事编制只有20人，却迅速地壮大起来。

FBI是美国联邦执法系统中最庞大、最精锐的刑事侦察机构，名义上隶属于司法部。除FBI总部以外，全美还设有59个地方分局，并在驻外使馆派有所谓法律专员，负责与驻在国警方就引渡罪犯、侦破国际犯罪集团等案件进行联络和合作。FBI的内部设有特情处、一般侦查处、特别侦查处、国家犯罪情报中心、科学实验室、刑事档案处、外事处等13个部门。

缉毒署（DEA）在全球40多个国家设有办事机构，DEA与FBI之间没有隶属关系。

FBI特工出没于全美各地的公共场所；FBI的情报来源，除了本局的专职特工之外，还有那些与特工保持经常联系的线民和告密者，以及通过电话或者书信送上门来的匿名指控和揭发。

FBI的特工能够巧妙自然混进犯罪帮派的内部，进行秘密侦查工作；他们经常冒充放高利贷者、黄色书刊小贩、毒贩、军火贩、买卖赃物者甚至冒充小偷。FBI发现目标后，即开始埋桩布线，有时还派员卧底；这个过程一般费时经年，待时机成熟后一网打尽。

      联邦政府毕竟是联邦政府，当目标锁定后，即可投入不尽不竭的人力物力，因此，结局可想而知。

      FBI特工年龄在25至41岁之间，通常具有大学法律系和会计系毕业的学历。入选的特工必须经过13个星期的初级训练，学习使用各种武器、窃听电话、偷拆信件、使用秘密电台、暗杀、绑架 、伪装左倾、与盗匪联络等等特殊技能。

美国20世纪60年代的三大政治谋杀案——约翰肯尼迪、马丁路德金、罗伯特肯尼迪——都有FBI特工染指的迹象和传说。

FBI特工的录取标准颇高，适合当总统的人未必可以当特工。曾贵为总统和副总统的尼克松便是一例：他年轻时几度报考FBI，均遭拒绝。

州警察素质差，FBI特工堪称精英；州警察破案手段单调，FBI特工的破案手段五花八门，无所不用其极；州法律对证据的要求比较严格，联邦法律经常囫囵取证，被告权利难以得到妥善保护；州警察时不时传出打人的暴行，而FBI特工却几乎完全没有这类传说。利用职务以自肥的执法人员在州司法系统里并不少见，而在联邦司法系统里却鲜有所闻。

FBI用于指导、约束特工的特工手册精装本，厚如一本韦氏大辞典。

人人都知道这样一个常识：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。FBI是一个掌握很大权力的庞然大物，FBI特工会不会横行不法呢？

经观察我们得出以下结论：FBI特工在美国本土受到种种监督，行为比较收敛，纵然违法乱纪，也还是有分寸的；而FBI在美国领土之外的活动，则是肆无忌惮、为非作歹。

1992年，美国最高法院就被绑架来美的墨西哥医生阿尔瓦雷斯案，作出史无前例的裁决：美国从外国领土上绑架回来的刑事罪案嫌犯可以在美国受审。1990年4月，涉嫌参与折磨、谋杀FBI特工的墨西哥医生阿尔瓦雷斯，在其墨西哥城诊所被FBI特工绑架到美国。此事使美墨关系恶化，墨西哥总统一度扬言停止与美国的合作关系；两年来，这个案件一波三折；美国联邦法官拉斐迪曾经裁决绑架阿尔瓦雷斯违反美墨两国的引渡协定，下令将其送回墨西哥；随后，该案的联邦检察官向美国最高法院提出上诉，获得胜诉！

此例一开，FBI特工在世界各地绑架他们认定的罪案嫌疑犯均属合法。

中国有一部著名的革命小说红岩，描写了上世纪四十年代，重庆中美特种技术合作所里，美国特工的种种反人道的暴行；据史料记载，在该所工作的美国特工分别来自CIA（中央情报局）和FBI；这些人把在美国本土不可能干的残酷暴行施加于中国人。

几十年来，在亚洲、拉丁美洲的一些国家，凡有美国特工插手，总要发生一些灭绝人性的暴行，这是不争的事实。