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上海是不是拖了后腿?
送交者:  2021年12月12日11:53:26 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

云乡客

中国经济学家李稻葵最近一次公开演讲时提到,中国经济在未来五年将面临改革开放以来“最困难的时期”。他认为造成这种现象有几方面原因。一方面是内需不足,另一方面由于很多产业的发展受限制,企业界找不到投资方向。还有就是地方政府过去十几年在经济问题上就忙活一件事“搞基建”,形成地方政府债务沉重,占GDP 50% 以上。对此他提出了两个解决方案,一个是用十五年时间把四亿农村人口吸引到城里来,使他们成为新的中等收入人群;另一个设想就是“一定要把现有的地方的债转到中央去,地方债应该变成国债,不仅利率降低了,因为国家信用担保,而且对外也可以搞人民币国际化。”

在我看来,李先生的两个解决方案都不太可能被接纳。先说地方债转为国债,完全不现实,如果这样做,岂不是地方政府所挖的坑叫中央政府去填吗?至于把四亿农村人口吸引到城市里并且加以安置的想法,更是不切实际的提议,李先生大概忘记了当前“失业率”以及经济下滑的现状。

据“中新网”报道:今年 9 月 15 日,国家统计局发布数据显示,就业形势总体稳定,青年人城镇调查失业率下降。1—8 月份,全国城镇新增就业 938 万人,完成全年目标的 85.3%。8 月份,全国城镇调查失业率为 5.1%,与 7 月份持平。16—24 岁人口调查失业率为 15.3%,比 7 月份下降 0.9 个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为 47.5 小时。(李金磊)

由经济学家和分析师组成的 CEIC 司尔亚司数据信息有限公司提供的“中国就业人数”显示:中国的就业人数在 12-01-2020 达 750,640,000.000人,相较于 12-01-2019 的 754,470,000.000 人有所下降。中国就业人数数据按年更新,12-01-1949 至12-01-2020 期间平均值为 505,775,000.000 人,共 70 份观测结果。该数据的历史最高值出现于 12-01-2014,达 763,490,000.000 人,而历史最低值则出现于12-01-1949,为 180,820,000.000人。


就业人数.png


同样出自 CEIC 数据库,关于“中国失业率”的报告如下:中国的失业率在09-01-2021 达 3.88%,相较于 06-01-2021 的 3.86% 有所增长。中国失业率数据按季更新,12-01-1999 至 09-01-2021 期间平均值为 4.05%,共 88 份观测结果。该数据的历史最高值出现于 12-01-2009,达 4.30%,而历史最低值则出现于06-01-2000,为 3.00%。


失业人数.png


CEIC 的失业数据与国家统计局的有偏差原因在于,“国统局”只发布了城镇失业率的调查报告,而 CEIC 的数据则包括了第一、第二、第三产业的失业率。若以 2014  年至 2021 年的就业人数平均值来计算,大约应为 758,950,000.000 人,仅按 3.88% 的失业率来反推适龄就业人口,失业人口约为 1,950 多万。而且以上数据只反映了至今年一月份的状况,随着教培行业、互联网行业、跨国电商行业、房地产上下游企业、外商来华投资减少的因素、中小企业因受疫情影响的倒闭、娱乐行业的萧条等等原因,最近几个月各界别陆陆续续出现裁员、收缩的现象,使得为数不少的人被动地加入了失业者的行列。若再加上预计今年大学毕业生人数将突破 900 万,那都是不可忽视的消极因素。面对这样的实际情况,结合李先生所提“企业界找不到投资方向”的客观事实,在未能创造更多就业机会的情况下,要导引农村进城人口成为中等收入人群很可能只是一个画饼。

以上关于时下失业人口的估算并不严谨,但是我们可以通过另外一组官方数据来作为旁证。下图是上海市 2021 年 2 季度社会保险基本情况。


上海失业率02.png


如图所示,那是上海市关于 2013 - 2021 年第二季度领取失业保证金的人数。远的不说,仅仅是最近 3 年的数据所显现的数字就令人担忧。“上海市人力资源局和社会保障局”发布的相关数据显示, 2019 年的城镇登记失业人数是 19.34 万人,城镇登记失业率为 3.6 %。同年领取失业保险金的人数是 10.6 万人,有接近一半的失业人士并没有领取失业保险金,原因是不符合领取保险金的条件,具体情况下文会讲到。


根据上图所显示的失业人数差距,2021 年度上海的失业人数比 2019 年飙涨了46 万多,比照 2019 年全国 3.6% 的失业率,当时上海的失业率与全国平均数字一致。然而今年第二季度上海的失业数字比 2019 年增加了4 倍多,那么上海的失业率估计不会像“国统局”所说的 5.1%。究竟是“国统局”少报了失业数字还是上海市多报了领取失业保证金的人数呢?这个问题并没有足够的资料做出判断,只能脑补。我们还是来讨论一下失业人数与领取失业保险金人数的不一致好了。

2019上海失业率.png


根据可查资料显示,“上海失业保险金领取条件”包括以下几条:

1、具有上海市城镇常住户口;

2、法定劳动年龄内非自愿辞职;

3、本次就业前缴纳失业保险费满一年;

4、已办理失业登记和求职登记。

第一条就把非上海市城镇常住户口的失业者排除在外。“解放日报”今年 5 月份有一篇文章提到,上海市第七次全国人口普查数据显示,外省市来沪常住人口数近 1048万,占比达 42.1%。常住人口当然不能等同适龄就业人口,不过可以作为参考依据。

第二条所表达的就是被辞退、裁减的委婉说法。要满足这条规定,失业人士必须持有原雇用单位发出的“退职通知书”到户籍所在地街道社会保障服务中心进行失业登记,完成所有后续流程。据部分失业人士反映,有些单位极其不愿意签发“退职通知书”,多方推搪,失业人士花不起时间,也没有更好的途径申诉,被迫放弃。

未能满足第三条规定的情况也是有的,那就是个别用人单位并没有为员工缴纳失业保险金,虽然可以通过向法院起诉雇主,毕竟也要花时间。

若失业者不符合前三条规定中的任何一条,第四条就不成立。

简单地疏理一下,大概就能明白 2021 年第二季度上海失业人数很可能要比“2021年二季度上海市领取失业保险金人数”多得多。比对上海市与“国统局” 2021 年的失业率差距,上海是不是拖了全国的后腿呢?

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