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《驱逐格林众议员出委员会是政治挑衅》
送交者:  2021年02月07日10:52:12 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

乔治亚大学毕业、四十七岁共和党少壮派的格林(Marjorie Greene),在2020年11月当选为联邦众议员,2021年1月3日,宣誓就任。

2021年1月6日,参众两院在确认拜登当选为美国总统后次日,一百三十九位共和党众议员,联名抗议选举作弊,格林是其中最为积极的一员。

格林与川普一样,是典型的种族主义者。她讨厌黑人,藐视犹太人,仇恨穆斯林,反对堕胎、反对任何形式的戴口罩,并且是著名的什么匿名者Q(QAnon)、比萨门、911阴谋论、克林顿死亡名单 、朋党(false flag)等美国民间铺天盖地阴谋谣言信奉者。

但格林在2020年竞选期间,这位靠开健身馆起家的极右派,却把自己与这些谣言保持距离起来。

2021年1月4日,嘲笑众议院议长佩洛西是“小希特勒”的格林,公开嚷嚷说,乔治亚州的选举结果,不应该被承认。记者追问她说:“如果乔治亚州的选举结果,不应该被承认的话,那么,你自己的当选也是失效的,你是否该下台呢?”

格林当然不愿意下台示范了,于是忽悠记者说:“我要谈的是总统选举!”

格林与川普,同样是激烈反移民的。她在竞选活动时说:“激进的社会主义者,希望美国人与福利接收者和非法移民一起在政府经营的医疗保健计划中。 玛乔丽·格林正在与这些激进的社会主义者作斗争,并将把这场斗争带到国会去。”

为了确保她是川普的铁杆,眼里什么都是阴谋的格林,在众议院开锣议事的第一天,就提出弹劾拜登的立案动议。

这个政治动作,触怒了民主党,决定要惩罚这位新议员。但是《美国宪法第一条第五款第二项》,清楚地厘定驱逐民选议员的先决条件是:“每个议院可以确定其议事规则,对议员的不当行为进行惩罚,并可在三分之二的同意下驱逐议员。”

明显地,当前的民主党,并没有足够的三分之二多数票,来将格林驱逐出众议院,但是却有足够的半数票,来驱逐她出委员会。

2021年2月4日下午7点,众议院包括11位共和党在内,以230票同意199票反对,就将代表乔治亚州第十四选区格林,从预算委员会与教育和劳工委员会驱逐。为这位三个孩子母亲的政治前途,画下了结束的句号。

美国国会由各大小委员会组成,各负其责的领导运作。委员会有四大类:常务委员会(standing committees)、选择委员会(select committees)、联席委员会(joint committees)、会议委员会(conference committees)。

委员会的最高领导尊称为主席,第二最资深领导与及各成员,尊称为成员阁下(Ranking Member)。

常务委员会是永久性的部门,其权力较大,非常务委员会是有时限性的、可以改变的小组委员会,其权力较轻,因而各大常务委员会主席的位置,是为两党兵家必争之地。

按照国会议事程序,委员会的产生, 来自两个步骤,由民主核心小组(Democratic Caucus),与共和党会议(Republican Conference),两大主要政党领袖协商,多数党推荐主席,少数党推荐主要成员,经过公开选举民主程序产生。

众议院有二十个常务委员会:农业委员会、拨款委员会、武装部队委员会、预算委员会、教育与劳工委员会、能源与商业委员会、伦理委员会、金融服务委员会、外国事务委员会、国土安全委员会、房屋管理委员会、司法委员会、自然资源委员会、监督与改革委员会、规则委员会、科学太空与科技委员会、小本生意委员会、交通与基础设施委员会、退伍军人委员会、方式委员会。

众议院有八个非常务委员会(Non-standing committees),亦即俗称的小组委员会(Subcommittee):天气危机委员会、人权委员会、情报委员会、反恐反情报反扩散委员会、国防情报和作战人员支持委员会、情报现代化与战备委员会、战略技术与先进研究委员会、国会现代化委员会。

这二十八个委员会,管理着整个美国联邦政府的立法与监督业务。目前的八个非常务委员会的主席,全部清一色地掌握在民主党手里。

在众议院驱逐格林出两大委员会事件中,代表加州第五十选区的众议员伊萨(Darrell Issa),是她的护航金刚。

在美国国会里,有四位阿拉伯裔议员,黎巴嫩裔的伊萨,是其中之一。其余的三位穆斯林是代表印第安那州的卡森(Andre Carson),代表明尼苏达州的奥马尔(Ihan Omar),代表密西根州的特莱布(Rashida Tlaib)。

这四位阿拉伯裔美国众议员,全是民主党。在美国立法史上,共有二十八位阿拉伯裔联邦众议员,五位联邦参议员。较之任何其他少数族裔,毫不逊色。

身价五亿美元的伊萨,非等闲之辈,他或许是美国国会史上,最富有的议员,至少也是目前参众两院中,最富有的议员。

伊萨于1953年11月1日,在俄亥俄州克利夫兰市出生,父亲威廉是黎巴嫩裔美国人,母亲玛莎是德国裔捷克人,也是虔诚的摩门教信徒。

伊萨自少就是问题人物,从偷窃到放火,无恶不作,罪案累累。

伊萨的公司,以将汽车防盗系统专利,卖给各大汽车制造商而发财致富。他是一位使人头疼的人物,年轻经营业务时,突然“料事如神”,将自己的火灾意外保险,提高了462%后的三个星期,他公司“准时”被一把神秘火烧掉,在美国,没有一家保险公司是草包,当然拒付,只赔偿了他两万五千元。

伊萨在为格林辩护时,有一段警世名言:

“事实上,我们不应该要求议员,要为在当选前的言行负责,如果是这样的话,那么有许多人都不适合当众议员,或不适合担任委员会任务。在过道对面,有一位我尊敬的绅士,我在国会期间一直为他服务,这位议员被这个机构弹劾并被免职,但在这里他是我们的光荣榜样。 几十年来,在许多委员会中都享有很高的地位。”

美国国会议事规则硬性规定,在议事时,不得提起任何同僚的名字,因而伊萨并没有说出是谁,但是熟悉美国国会历史的人,都知道伊萨指的,就是代表佛罗里达州第二十选区的黑斯廷斯(Alcee Hastings)。

黑斯廷斯是连任十五次的资深联邦众议员,也是极受争议的人物。他于1936年9月5日,在佛罗里达州阿尔塔蒙特斯普林斯(Altamonte Springs)出生,佛罗里达农工大学法学院法学博士,曾任佛罗里达州地区法官,1979年8月28日,卡特总统提名他为佛罗里达南区联邦法院三款法官,成为佛罗里达州第一位黑人联邦法官。

1981年,黑斯廷斯惹上了大麻烦,他收了十五万元的贿赂,对一名被告从轻处罪。东窗事发,被联邦大陪审团起诉,案件审理时,由于重要证人没有出庭,导致陪审团宣布他罪名不成立。

在亚特兰特的第十一美国联邦巡回上诉法院,没有理会陪审团的无罪裁决,宣布建议将案件发到众议院,进行弹劾程序。

1988年7月26日,众议院司法委员会以32票同意1票反对,压倒性建议进行弹劾程序。

1988年8月3日,众议院以413票同意3票反对,压倒性通过了弹劾黑斯廷斯的动议,包括阴谋、贿赂、伪证、伪造文件、阻碍刑事调查、破坏公众信心等的十七条刑事罪。

参议院在1988年8月9日,接到众议院经理们的开庭要求,立即排期开庭。

1989年3月15日,黑斯廷斯在参议院审判庭上,亲自辩护说,他的案子,已经审判过一次了,这是第二次同案审判,违反了宪法赋予的一罪不两罚(double jeopardy)原则,要求撤案。

1989年3月16日,参议院投票通过了由十二人组成的弹劾委员会,进行调查与审判。

1989年7月10日,至1989年8月3日,弹劾委员会开始听取辩论和研判证据。

1989年8月3日,弹劾委员会将结案,递交参议院。

1989年10月20日,参议院全院议员投票,在十一条罪名中,八条罪名成立。

参议院副议长伯德(Robert Byrd)现场下令:立即永远解除黑斯廷斯三款法官职位。这使他成为美国司法史上,第六位被弹劾定罪而革职的联邦三款法官。

但是参议院没有对黑斯廷斯赶尽杀绝,没有附加永远不得担任公职的条款,为他日后进入国会,留下了一条活路。

四年后的1993年1月3日,黑斯廷斯当选为美国众议员。

当了美国联邦众议员后,他并没有老实,依然在擦边球图利自己。2009年5月30日,《华尔街日报》爆料说,黑斯廷斯用纳税人的钱,租赁了一部日本2008年度的雷克萨斯豪华混合动力轿车,作为自己使用的交通工具。

在英国,如果民选议员化纳税人钱买了一块糖,都会受到严重的藐视,但是在美国,众议员却可以买部豪华车子来私用。

2012年,美国民间监督组织华盛顿的责任与道德公民,发表一份调研报告,在435位众议员中,利用裙带关系图利自己人的勾当,黑斯廷斯排名第一。

黑斯廷斯聘用自己的女友威廉姆斯(Patricia Williams),为副地区主任,从2007年至2010年四年间,支付她六十二万两千五百七十四元的酬劳。

贫穷不是罪恶,但可以使人丧志。2011年,美国民间监督组织负责政治中心,发表一篇关于议员们的调研报告,指出两大要点:

第一,美国众议员的平均身价财富,是七百五十万元,第二,黑斯廷斯是最穷的议员,他的银行平均存款,只有一千至一千五百元。

问题远远不在这里,除了固定的众议员薪水外,黑斯廷斯没有任何其它的收入,但却背负着数百万元的律师费用。

美国众议院惩罚议员的方式有四种:驱逐(Expelled representatives)、谴责(Censured representatives )、训诫(Reprimanded representatives )、拒绝(Excluded representatives)。

除了第一种的驱逐,需要绝对多数(absolute majority)外,谴责、训诫、拒绝三种惩罚,只需要简单多数(simple majority)通过,即可执行。

按照众议院议事规则,绝对多数指的是三分之二的票数,简单多数指的是过半以上的票数。

被谴责被训诫的议员,需要站在大厅中央,自己当众朗读通过的谴责和训诫动议。由于这种近乎羞辱式的惩罚,有违近代文明准则,众议院在1976年,将之废除,被被谴责被训诫的议员,不再需要当众朗聆或听读谴责动议,甚至本人无需在场,仅留官方记录。

在美国众议院历史上,共有五次成功地驱逐民选众议员的记录,其中有三次发生在1861年。密苏里州的克拉克(John Clark)和里德(John Reid) ,代表肯塔基州的伯内特(Henry Burnett),也因为公开发表支持南方叛乱军,而被驱逐出众议院。

同一年,在参议院,亦有十一位参议员,因发表支持南方叛乱军言论,而被参议院驱逐出局,因而一年之内,就有十四位议员,因支持叛乱而被强行驱逐出局。

1980年,代表宾夕法尼亚州的迈尔斯(Michael Myers) ,因贪污腐败证据确凿,被驱逐出众议院。

2002年,代表俄亥俄州的特拉菲坎特(James Traficant),因因贿赂、串谋诈骗美国、腐败、妨碍司法公正、逃税和敲诈勒索等十项罪名成立,被驱逐出众议院。

或许是巧合,五位被众议院驱逐出局的众议员,全是清一色的民主党,至今尚没有共和党被驱逐出局的记录。

被谴责的理由,大约有语言羞辱议长、提出反奴隶制度的动议、书面或语言支持南方叛乱军、以非议会语言羞辱众议院、暴力殴打同僚、出售军事讯息、邮政诈欺、非法使用竞选费用、与众议院职员发生不正当性行为、不正当募捐、故意申报不正确的资产资料、欠缴税款等。从1832年至2010年,共有二十三位众议员被处以谴责的惩罚。

被训诫的理由,大约有假公济私行为、不正当使用公款、允许他人代投票、不恰当地羞辱美国总统、向众议院廉政委员会提供不实讯息、姑息办公室人员乱用公款等。自1976年至2020年。共有十二位众议员,被处以被训诫的惩罚。

被拒绝的理由,大约有鼓吹多妻主义、鼓吹反对第一次世界大战、过度旷工、挪用公款、乱用公款等,即使民选,在惩罚期未满前,众议院有权拒绝其行使议员权力。从1899年至1967年,共有四位众议员被临时拒绝使用议员权利。

历史就像河流一样,不停地前进,也不停地创造崭新的记录。比如在国会的四次弹劾美国总统事件中,没有总统的同党投弹劾赞成票的记录,但是现在这个记录,却被犹他州参议员羅姆尼擦新了。

格林不是民主党的主要惩罚对象,她也没有那种分量,那是同一种政治姿态,一种向川普和共和党挑衅的动作,由于格林的思想,就是川普思想的翻版,因而驱逐格林事件,就是2月8日弹劾川普的热身运动。

美国宪法第一条第六款第一项的《演讲或辩论条款》,赋予参众两院议员的言论免责权利,根本无须担心因言获罪,需要担心的是精心策划的政治阴谋和政治陷害!

高胜寒 2021年2月6日

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