云乡客

“又有烟花放啦！”是香港 TVB 电视剧《溏心风暴》里的一句经典台词。每当唐家人遇到舒心事的时候，就有人会讲出这个“金句”。“放烟花”在中国北方也叫“放烟火”或者“焰火”，是节日或庆典时的一项活动，用来抒发喜庆欢乐的情绪。对于废钢经营业者来说，2021 年 1 月 1 日放烟花除了庆贺新年的到来，更寓意着业界迎来了一个更好的前景。因为中国的“生态环境部”、“国家发展和改革委员会”、“海关总署”、“商务部、工业和信息化部”联合发布的《关于规范再生钢铁原料进口管理有关事项的公告》即日生效。根据《公告》的精神。从这一天开始，符合《再生钢铁原料》国家标准的产品不属于固体废物，可以自由进口。 2020 年 10 月开始稳步上扬的废钢国内现货价随即调升至接近 3000 元人民币/吨。国际期货市场八月份以前的报价都超过美金400/吨。

过去三年多，废钢业者仿佛坐了一趟“过山车”。2017 年 7 月，国务院办公厅发布了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》，内容是“分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。”

第二年，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署公告2018年第6号《关于调整〈进口废物管理目录〉的公告》

将废五金类、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行。将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个品种固体废物，从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《禁止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起执行。

这还没完，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署公告2018年第68号于 2018 年 12 月 25 日发布：

将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物（见附件），从《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》调入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》，自2019年7月1日起执行。

以上公告都明确表示，施行这些规定是“为进一步规范固体废物进口管理，防治环境污染”，以符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《固体废物进口管理办法》及有关法律法规。

有国内业者在第 68 号公告发布之后建议金属企业要早日进行企业转型，将眼光望向国内的废料市场，提高自身在行业中的竞争力。毫无疑问，这是一个有益有建设性的建议，可惜实际上并不可行，这一点稍后讨论。

那么为什么“忽然一夜春风至”，前几年层层加码的限入《公告》全部作废，废钢又可以进口了呢？据《再生钢铁原料》国家标准编制组介绍：再生钢铁原料是废钢铁经过分类回收及加工处理，可以作为铁素资源直接入炉使用的炉料产品。与使用铁矿石相比，用再生钢铁原料炼钢可以大幅度降低污染物排放。因此，再生钢铁原料不仅是一种可再生资源，而且是唯一可以替代铁矿石的铁素资源,是钢铁工业实现绿色发展的一种重要原料。

于是，废钢不再是防治环境污染的污染源，也不是洋垃圾，而是“唯一可以替代铁矿石的铁素资源,是钢铁工业实现绿色发展的一种重要原料。”

能源市场分析者认为，再度开放废钢进口部分原因在于中国、澳洲之间的角力还没有完结，此举是减低对澳洲铁矿石依赖度的补充方案，然而估计效用不大，成本也可能有意想不到的大幅度提高。为什么这样说呢？请看看以下的数据。

2019 年，中国粗钢的产量是 9.96 亿吨，超过世界钢产量 19 亿吨的一半。这9.96 亿吨粗钢中约有 6 千多万吨出口外销，约占总产量的 6%。假如国内的废钢回收，循环利用率高的话，的确可以一定程度上降低对铁矿石的需求。可惜一直以来，中国在废钢使用方面效率不高，以下图表就足以带给我们直观的感受

由于废钢循环再用率低，中国的钢铁工业对于铁矿石的需求量非常大。以 2019 年来说 ，中国铁矿石进口量就达到了 10.69 亿吨，连续四年保持在 10 亿吨以上的高水平，铁矿石对外依存度达到 80.4%；同时，2019年中国进口铁矿石累计金额首次突破 1000 亿美元。

根据已知全球的铁矿石分布及储量来看，中国的铁矿石储量位居全球第四，大约为 200 亿吨，但是由于品位很低，贫矿石占全部矿石资源储量高达 98.8%，铁矿石平均品位仅为35%，远远低于巴西的 52% 和澳大利亚的 48%。这样的铁矿石用来炼钢，出钢率低而且能源消耗巨大，成本极高，对环境的污染更为严重。因此一年就进口了全球 75% 的铁矿石，铁矿石供应长期受制于其他国家。

在“供给侧结构性改革”的指导方向下，钢铁企业将“去杠杆”、“去产能”作为防范经营风险和债务风险，提高经济运行质量和效益水平的基本条件。曾经通过关、停、併、转等手段整顿钢铁生产。然而根据统计数据，“去产能”的效果未见成效。

“去杠杆”执行起来相对容易，“去产能”所牵涉的范围则更为广泛。既关系到钢铁厂的有效运行和钢铁行业从业员的就业率，也关系到物流业的业绩，更为重要的是会对国民生产总值带来一连串的影响，强力“去产能”势必带来一连串负面效果，因此投鼠忌器在所难免。在这样的状况下，废钢被华丽转身，化废为宝就可以被理解了。