云乡客

2020 年 11 月23 日，贵州省宣布最后 9 个深度贫困县退出贫困县序列，这不仅标志着贵州省 66 个贫困县实现整体脱贫，也标志着国务院扶贫办确定的全国 832 个贫困县全部脱贫摘帽，有望在今年实现全面建成小康社会的目标。

中华人民共和国对于部分实施经济扶持的县级行政区的特定称谓是“新时期国家扶贫开发工作重点县”，一般俗称为“国家级贫困县”。国家级贫困县的资格需经过国务院扶贫开发领导小组办公室审批认定，审批工作在 1986 年、1994 年、2001 年和 2012年分别进行过 4 次。

中国的人口世界第一，中国的各种政治口号恐怕也是世界第一。仅凭记忆随手拈来的就有以下这些：“大跃进万岁”、“人民公社好”、“超英赶美”、“以阶级斗争为纲”、“千万不要忘记阶级斗争”、“反修防修”，“无产阶级专政下继续革命”、“打倒党内走资本主义道路当权派”、“抓革命，促生产”、“深挖洞、广积粮”、“我们也有一双手，不在城里吃闲饭”、“只生一个娃”、“让一部分人先富起来”、“改革是一场革命”、“发展才是硬道理”、“五讲四美三忠于”、“八荣八耻”、“认真贯彻以德治国方略 着力提高公民道德素质”等等。

不同时期的各种标语口号，有些简单明了很好理解，也有部分口号和标签，除了政工干部或要应试的人群之外，群众未必明瞭其详细内容。譬如要问“贫困县”和“小康社会”的标准，估计很多人都不甚了了。因此，要弄清楚何为“脱贫”？怎样的情况下才算是建成小康社会，首先要对相关指标有清晰的理解。

国家级贫困县的划定标准以当地人年均纯收入作为依据。2012年中国扶贫开发领导小组办公室公布的标准，人均年收入少于 2300 元人民币的属国家级贫困县，少数民族地区与革命老区则相应的降低标准。至于判定脱贫的标准则是“一收入两不愁三保障”。具体说来就是“一个收入”：国家的收入标准是 2010 年的不变价农民人均年收入 2300 元，按照物价等指数，到去年底现价是 3218 元，今年为 4000 元左右；“两个不愁”：不愁吃，不愁穿；“三个保障”；一是义务教育有保障，二是基本医疗有保障，三是住房安全有保障。（以上资料摘引自央视记者杜乐乐的通讯稿）

在查看“贫困县”资料的过程中，我发现了一个特别的例子 - 宁夏的西吉县。比对这个县的自然条件、资源以及历年来所获荣誉，实在无法把它和“贫困县”划等号。然而它不仅被划归“贫困县”的行列，甚至是宁夏唯一脱贫攻坚挂牌督战县，直到最近的 11 月18 日才正式退出贫困县序列。这是一个值得好好研究的个案。

至于“小康社会”的标准，以 1979 年邓小平对外的一个基本论述为基础，四十年来经过十六大、十七大、十八大多次修改，各项指标也与时俱进。“中国网”有一篇互动问答式的文章“我国定义小康社会的标准是什么？”里面列出了十项“建设标准”，节录如下：

一是人均国内生产总值超过 3000 美元。这是实现全面建设小康社会目标的根本标志。......到 2020 年，我国人均国内生产总值将超过 3000 美元，达到当时中等收入国家的平均水平。

二是城镇居民人均可支配收入 1.8 万元（2000 年不变价，下同）......到 2020 年达到18840 元，可以稍微超过小康指标。

三是农村居民家庭人均纯收入 8000 元......基本实现小康目标，城乡居民收入差距也有所缩小。

四是恩格尔系数低于 40%......2020 年前后下降到 35% 左右。

五是城镇人均住房建筑面积 30 平方米......预计 2020 年可以超过 30 平方米

六是城镇化率达到 50%。......到 2020 年达到 56%。

七是居民家庭计算机普及率 20%。到 2000 年，我国城乡居民家庭计算机普及率约为 4.2%左右，其中城镇居民家庭计算机普及率为 9.7%。......到 2020 年可以基本实现计算机普及率 20% 的目标。

八是大学入学率 20%。......到2020年有可能超过 20%，达到 25%。

九是每千人医生数 2.8 人。到 2000 年，我国达到每千人为 2 人，高于世界平均水平，到 2020 年预计每千人超过 3 人。

十是城镇居民最低生活保障率 95% 以上。2001 年，城镇居民最低生活保障率达到71.6%，预计到 2010 年就可以达到小康水平的 95%。

2020 年很快就要过完，希望有关部门能交出一份亮丽的成绩表。