伊萍

目前当政的美国国会是美国第一百一十六届国会，由431名众议员和100名参议员组成，另外还有6名美国海外领土派驻众议院的无投票权代表。在431名有投票权的众议员当中，232名为民主党人，198名为共和党人，最后1名来自自由至上党（Libertarian），参议员当中则有53名共和党人、45名民主党人、以及2名独立党派人士。众议员的平均年龄是57.6岁，参议员的平均年龄为62.9岁，国会议员中最年轻的议员是出生于1989年、来自美国纽约州的民主党女众议员亚历山蒂亚·奥卡休·柯泰兹（Alexandria Ocasio-Cortez），她当选时年仅28岁。最年长的议员是来自美国加利福尼亚州的民主党女参议员黛安·费恩斯坦（Dianne Feinstein）和来自阿肯色州的共和党众议员唐·洋（Don Young），两者年龄皆已高达85岁。

从学历上看，94.8%的众议员和100%的参议员至少拥有大学毕业学士文凭，同时，68%的众议员和77%的参议员拥有学士以上文凭，其中，有136名众议员和53名参议员获得过法律学位，还有21名众议员和4名参议员拥有医学学位，最高学位为硕士的众议员有99名、参议员有18名，拥有博士学位的众议员则为21名、参议员是4名，另一方面，有17位众议员只获得高中毕业文凭，还有6位众议员只有大专学位（美语叫做Associate Degree）。

从职业角度分析，有50名参议员之前做过众议员，34名众议员和7名参议员之前当过市长，12位参议员和1名众议员当过州长，4位参议员和3位众议员当过副州长（美语叫做lieutenant governor)，203名众议员和43名参议员之前做过州级立法人，另各有一名参议员和众议员做过前总统内阁部长，还有3位众议员当过美国驻外大使。除了政界，法律界也是议员的一大来源，有15名众议员和1名参议员当过法官，32名众议员和10名参议员当过检察官，3名众议员当过郡政府警长（美语叫做sheriff）、1名众议员做过市警察局局长。从事教育事业出身的人当选为国会议员的比例也相当高，目前的国会议员中，有75位众议员和20名参议员之前当过老师、教授、或从事过其他教育领域的工作。

虽然政治、法律和教育领域是国会议员在当选之前所从事的最大三个职业领域，但是，国会议员的职业并不局限于这三个领域，而是来自几乎各行各业，在目前的国会议员中，有16人是医生（美语叫做physician），还有5位牙医、3位兽医。其他职业包括2名心理医师、1名眼科医生、1名药剂师、2名护士、1名医生助理，3名警察、1名消防队员、3名前中央情报局工作人员和1名前FBI工作人员，还有一位物理学家、一位化学家，以及11位工程师，6名软件公司高管、12位银行高管，29名房地产经纪人，3名广播电台谈话秀主持人、4名电台或电视台广播员、和6名记者，有21位保险业经纪人或高管、6位餐馆业主、27位农场主或牧场主，1位空姐或空哥（性别不详）、1位飞机驾驶员，还有3位职业橄榄球运动员、1位冰球运动员、1位棒球运动员和1位混合武术运动员，3名和平志愿队工作者、7名教会牧师、6名社会工作者、3位工会代表，1名画家、1名图书出版商、1名影片制作人等等。

从宗教角度看，54.9%的国会议员是新教徒，30.5%的国会议员是天主教徒，6.4%是犹太教徒，1.9%为摩门教徒，还有2位佛教徒、3位穆斯林、和3位印度教徒。

从性别上区分，24%的国会议员是女性，包括101位众议员和26位参议员，共127位女性，其中，104人属于民主党，其余23人属于共和党。

下面，让我们来查看一下美国国会议员的种族成分分布。在目前的国会议员中，共有54名非洲裔（又称黑人）议员，其中51.5位是众议员和2.5位是参议员（各有一位众议员和参议员属于非亚混血儿）；拉美裔国会议员总数为45人，其中众议员41位，参议员4位，亚裔国会议员人数总共为16人，其中13.5位是众议员、2.5位是参议员。美国人口中少数民族实际所占比例分别为非洲裔13.4%、拉美裔18.3%、亚裔5.9%，他们在众议院的代表人数分别占12%、9.5%、和3.1%，在参议院所占比例分别为2.5%、4%、和2.5%，也就是说，除黑人在众议院所占比例接近于黑人实际人口比例外，拉美裔人和亚裔人在参众两院以及黑人在参议院的议员人数比例远远低于这些族群的总人口比例，反过来，少数民族在参众两院所未得到的足够份额被非拉美裔白人超额获取，非拉美裔白人目前占美国总人口的大约60.4%，而他们在参议院所占比例高达91%，在众议院所占比例为75%。从政党成分分析，非洲裔国会议员中除一名众议员和一名参议员之外，其他52名非洲裔国会议员均为民主党人；拉美裔议员中共和党人比例较高，共有9名拉美裔议员属于共和党，其余36名拉美裔议员是民主党人；亚裔国会议员中的16名议员全部是民主党人，没有一个是共和党人。通过以上数据我们可以看到，共和党选民们更倾向于选举白人来掌管国家大事，美国少数民族当中拉美裔共和党议员比例相对比较高，恰恰是因为拉美裔人当中有不少人同时为白人，比如，在美国媒体上出镜率比较高的佛罗里达州共和党参议员卢比奥和得克萨斯州共和党参议员克鲁兹皆属于既是拉美人也是白人，从照片上判断，几乎所有拉美裔共和党议员看上去与白人没有明显区别。美国国会议员中亚裔共和党议员人数为零的事实说明，对共和党选民来讲，在拉美裔、黑人、和亚裔三大美国少数民族族群中，亚裔人是他们最不愿意推举做领导的族群。有意思的是，黑人投共和党一票的比例只有8%，共和党选民却至少选出了一位黑人众议员和一位黑人参议员，相比之下，亚裔人投共和党一票的比例是29%，可是，他们或他们的孩子却无法获得共和党选民的拥戴，作为华裔美国人去支持共和党，是不是有点等于是用自己滚烫的热脸去贴共和党人冰冷的后臀？事实是，越是崇拜白人的人往往越容易被白人从心底里看不起。

还值得提醒人们注意的是，从政治倾向上看，黑人、犹太人、和印度裔美国人是美国各族群中向民主党倾斜得最厉害的人群，他们也是相对来讲在美国政坛比较成功的族群，犹太人只占美国总人口的大约2%，他们却在国会中占据了6.4%的席位，以上国会议员数据以及奥巴马当选美国总统等事实则证明，黑人是少数民族中政治上相对比较成功的族群，印度裔国会议员数量目前赶不上黑人，但是，印度裔人作为少数民族中来美国最晚的族群，他们在美国政坛非常活跃，取得了令人瞩目的成果，美国已经出过两位印度裔州长，印度裔人在美国法律界的成功率也正在大踏步提升，近几年经常出现在美国政论电视节目中的前美国司法部纽约南区联邦检察官普瑞特·巴拉拉（Preet Bharara）和担任过奥巴马总统任期内美国司法部副检察长（在司法部内名列第四号职位）的尼尔·卡提亚(Neal Katyal)均为印度裔美国人。

如果说黑人和印度裔美国人是支持民主党比例最高的少数民族族群，那么与他们形成对照的是，古巴裔美国人和越南裔美国人分别是拉美人和亚裔人当中支持共和党比例最高的族群。有意思的是，这两个族群的母国皆为共产党国家，也许有些习惯于红色中国式思维的华人对此的解释是，来自这些国家的人对共产主义祸害有着最深刻的体验，因此痛恨左派，我倒是认为我们应该反过来理解这一现象。这个世界上尚存在的或曾经存在过的、除苏联以外的共产党国家大多由苏联人直接插手建立起来，东欧和北朝鲜的共产党政权是苏联红军刺刀下的产物，中国的共产党政权是由苏联人出资出力在中国创建发展第五纵队所导致的后果，相比之下，共产党在古巴和越南的胜利却主要由当地人主动引进造成，与苏联人插手没有关系或关系不大，这说明，这些国家的传统文化思维存在着某种缺陷，使得当地人更易于支持一些具有简单、强硬、极端等特点的理念和政策，这些特点恰恰是列宁主义以及越来越走向极端的美国共和党理念的相通之处。

最后，让我来介绍一下美国国会参众两院议员人数与他们实际代表的美国选民人数之间的关系。美国人大多以美国是民主国家为自豪，但是，美国政治制度中实际上存在着许多非民主机制，以美国国会为例，虽然国会中的众议院制度是一种民主体制，但参议院制度却是一种非民主体制。所谓民主，从具体操作角度讲就是得到大多数人支持的党派获得掌控权，英语叫做Majority rule，美国众议院正是如此，每个州派驻众议院的代表人数按照该州人口多少进行分配，选民人数越多的州，分配到的众议员人数也越多，比如，加利福尼亚是美国人口最多的州，总人口约为三千九百万人，加利福尼亚派驻众议院的代表人数在各州中也最多，共有53名，每一名众议员代表的选民为73.6万人左右，而怀俄明州是美国人口最少的州，只有不到五十九万人，分到1名众议员，每一名众议员代表大约59万人，人口大州加州有点吃亏，但在我看来，毕竟差别不大，总不能不给小州以代表人数，作为大州选民，这是我愿意接受的小亏。众议院制度设计的民主性，使得众议院代表在两党间的分配基本上反映了实际选民人数在两党间的分配，众议院里的多数党即为得到多数美国选民支持的政党，比如，目前众议院里有232名民主党人和198名共和党人，各占众议员总数的53.8%和45.9%，我们可以由此大致推论说，众议院民主党人得到了53.8%的美国选民的支持、是代表多数美国人的政党，而众议院共和党人得到了45.9%的美国选民的支持，是代表少数美国人的政党。可是，我们不能用同样的方法来解释参议院代表在两党之间的分配数额，因为美国每个州派驻参议院的代表人数与该州选民多少无关，有着三千九百万人口的加州与只有五十九万人口的怀俄明州分到同样数额的参议员人数，都只有2名，这就造成每一位加州参议员所代表的选民人数多达1950万人，而每一位怀俄明州参议员所代表的选民人数只有29.5万人，前者是后者的66倍！可是，参议员在参议院投票时，不管来自哪个州，地位平等，这等于是说，每一位加州选民在参议院投票的份量只有每一位怀俄明州选民投票份量的六十六分之一！美国参议院目前有53位共和党参议员和45位民主党参议员，表面看上去共和党占多数，可是，53位共和党参议员背后所代表的选民总数为一亿五千万左右，占美国人口的47.5%，而45位民主党参议员背后所代表的选民总数是一亿六千六百万左右，占美国人口的52.5%，荒唐的是，代表着47.5%选民的共和党参议员领袖米奇·麦康纳尔被称为是“多数派领袖”，而代表着52.6%选民的民主党参议员领袖查克·舒默却被称为是“少数派领袖”，使得美国参议院成为各种符合常识的法案难以获得通过的瓶颈，比如受到大多数美国人民支持的严格管制进攻性武器法案就卡在参议院的阻扰上，进而导致美国与其他发达国家相比不仅谋杀率高而且社会维稳费也奇高，美国纳税人的钱被极大地浪费在维稳上而不能被更多地用来为美国人民提供更好的福利。另一个更广为人知的在美国选举中以少胜多的事实是，川普于2016年当选为美国总统时也只得到46.1%的全民选票，而输给川普的希拉里实际得票率为更高的48.2%。雪上加霜的是，非民主性的参议院握有任命美国最高法院大法官的大权，使得美国最高法院大法官的天平正在朝着向代表美国少数人的极端保守势力一侧倾斜。可以说，美国制度缺陷造成一个代表美国少数人的政党掌握了总统府、参议院、和最高法院三大控制权，而一个代表大多数美国人的政党，却只能曲居于仅仅掌控众议院的不利地位。美国相对于其他发达国家更加保守、美国的社会问题比其他发达国家更严重，正是由于美国制度中这些非民主因素使得反理性力量可以以少胜多造成。有人争辩说，美国不仅是一个民主制国家，还是一个共和制国家，参议院制度正是州与州之间共和关系的一种反映。在我看来，如果选民选票的份量讲共和，那么选民交联邦税时也应该讲共和，你不能说投票时讲共和，交税时却按人头算了。而且，美国民主党州大多为富裕州、是美国的交税大户，共和党州则大多为贫穷州、其所得到的联邦补助多于民主党州，可以说，是民主党州养活了共和党州，民主党州手里掌握的政治权利却远远不如共和党州，为此，我建议民主党州的选民们应该奋起反抗，要求“少代表意味着少交税”。当然，我的最终目的不是为了少交税，我也不是说大州或富裕州不能给小州或贫穷州以一些让步，我只是主张将州与州选民之间政治权利分配差别限制在一定范围内，比如限制在小于10倍的范围内，美国刚建国时，人口最多的州与人口最少的州之间的差别即为差不多十倍。问题是，随着历史的发展，人口从贫穷州逐渐流向富裕州，去富裕州的新移民也比较多，使得富裕州的人口越来越多，贫穷州的人口越来越少，贫穷州每个选民手中一票的份量却反而变得越来越重，富裕州每个选民手中一票的价值则被贬得越来越低，导致一种在政治上奖励不成功之州和惩罚成功之州的劣胜优败局势。我最不明白的是为什么恰恰是非民主的参议院拥有最高法院大法官的任命权，所以，不少美国人抱怨说美国制度设计是为了给少数人以操纵机会是颇有道理的。有意思的是，一般人说少数人操纵政治时，会以为这些少数人是富人或精英，可是，在美国政治中颇有操纵优势的却是贫穷州的选民、也是平均文化水平更低的选民，正如我以前曾经戏称的那样，美国正在实现少数无产阶级专政。

需要说明的是，我指出美国制度的缺陷并不是为了要证明天下乌鸦一般黑、美国与中国一样坏，而是，第一，希望提醒海内外中国人不可过于崇拜美国，第二，希望人们不要因为某党在美国占据政治优势就以为他们代表着大多数美国人民，第三，告诫美籍中国人珍惜自己在美国所享受到的更平等的权利，美国社会迄今为止所取得的进步来之非常不易，是一代又一代优秀美国人逆着不利于进步的制度艰难争取才换来的。我还想要说明的是，哪怕是有缺陷的民主制度仍然比专制制度更好，虽然在美国要取得进步比在其他发达国家更难一些，但仍然有可能，如果51%的选票不足以带来进步，那就去争取60%的选票，至少不会像在中国那样想要改进几乎不可能。每一个美国选民应该珍惜自己手中的一票，为自己和家人尤其是后代的未来着想，在现有制度下行使一份应尽的政治权利和义务。

参考资料：

【1】 《Membership of the 116th Congress: A Profile  Updated June 1, 2020》 by Congressional Research Service

【2】 《List of Asian Americans and Pacific Islands Americans in the United States Congress》 by Wikipedia

【3】 《List of African-American United States Representatives》by Wikipedia

【4】 《List of African-American United States senators》by Wikipedia

【5】 《List of Hispanic and Latino Americans in the United States Congress》 by Wikipedia

【6】 《2016 United States presidential election》by Wikipedia