中国加强统战 拟予台湾民众“国民待遇”

中国国家主席习近平和台湾总统当选人蔡英文

台北 — 

海峡两岸关系从去年“520”以来一直处于僵持状态，中国以民进党的蔡英文政府不接受他们坚持的两岸关系发展基础的“九二共识”原则为由，拒绝同蔡英文政府沟通和联系。但另一方面，中国正在研议出台给予台湾民众“国民待遇”的政策措施，以此拉拢台湾的民心和民意。

中国加强统战 拟予台湾民众“国民待遇”

在旧历新年前夕，中国2017年对台工作会议在北京举行。中国主管统战的政协主席俞正声在讲话中表示，“2017年两岸关系和台海局势更加复杂严峻”，中国将继续坚持体现一个中国原则的“九二共识”，坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂活动。

中国厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红教授对中评社说，在延续2016年基调的基础上，这次对台工作会议有两点新意：一是强调了2017年两岸关系和台海局势更加复杂严峻，二是提出了研究出台赋予台湾民众“国民待遇”政策措施的要求。

他说，这次会议还讨论了具体的对台工作任务，如建设认同两岸同属一个中国的统一战线，推进两岸民间各领域交流合作，扩大两岸基层民众和青年的参与度，研究出台便利台湾民众在大陆学习、就业、创业、生活的政策措施等。他说，大陆会单边出台一些类似国民待遇的政策措施，促进两岸民众在大陆的融合发展。

台湾智库两岸政策协会理事长谭耀南说，中国研议出台一些对台湾人民比较优惠的措施，并不意外。大陆方面给台湾人民国民待遇，或者出台对台湾人民友善，或者是好的一些措施，或者一些好的法律或者规则，都是好事情。

他说：“不管是此前大陆推出的“三中一青”，卡式台胞证，到现在的国民待遇，基本上是对台湾人民在中国大陆从事各种各样活动，包括商务、就学求学、探亲旅游等各方面做出善意，也借此来吸引台湾民众对大陆人民，乃至于对大陆政权的好感。”

自从蔡英文政府去年5月20日上台之后,中国中断了同主张台湾独立的民进党政府的联系。中国指责蔡英文政府造成当前两岸关系陷入僵局和两会协商机制的停摆。中国表示，只有蔡英文政府接受体现一个中国原则的‘九二共识’，双方的协商和联系机制才能得以重启。

另一方面，中国不断推出旨在笼络台湾民众、民心、民意的“惠台”政策，以此建设他们所说的认同两岸同属一个中国的统一战线，希望从下而上施压民进党政府回到接受两岸关系和平稳定发展的“九二共识”。

不过，两岸政策协会理事长谭耀南认为，台湾的民意是否对蔡英文政府产生压力，要看蔡英文的两岸政策是不是出了很大的问题。

他说：“至于这个对于蔡英文政府的两岸政策产生一种压力，可能还是要回到蔡英文政府在两岸政策的处理上是不是被目前的台湾的普遍民意所接受，是不是背离了两岸的和平相处、不擦枪走火，没有意外这样的宣示。”

谭耀南认为，蔡英文政府坚持的在中华民国宪法和两岸人民关系条例为基础的维持现状的两岸政策，大陆方面的解读很到位，但他们能不能接受，愿意不愿意接受这样一个非常清楚的稳定、不擦枪走火，维持现状的两岸政策，某个程度上取决于形势的变化，以及客观意愿根据不同形势的调整，取决于两岸领导人的智慧。

谭耀南还指出，川普上台后的未来美中关系，将直接影响着两岸关系的走向。

厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红教授说，在中共今年晚些时候召开的十九大之前两岸关系需要一段维稳期，但变动很可能会发生，中国将根据形势的变化，相应调整对台工作。他说，如果局势发生巨大变化，对台工作的方针和政策相应可能出现剧烈调整。