跨太平洋伙伴关系协定(TPP)触礁。
特朗普当选美国总统成为决定性变数。美国国会已表示年内将会放弃批准TPP。特朗普当选人也发布了将会废弃TPP的立场。《华尔街日报(WSJ)》11月11日(当地时间)报道称,“TPP事实上已经死亡”。
废除TPP是特朗普当选人的核心承诺之一。特朗普之前表示“TPP将会破坏美国的制造业”,明确表示了反对立场。如果说是特朗普当选人将TPP送到急诊室,那么TPP死亡则是由美国国会下得决定。在与总统选举一起进行的国会选举中,共和党重新夺回多数席位,但民主党依然为执政党。虽然参议院在奥巴马总统在任期间的最后一次会期还可以对TPP进行批准,但参议院领袖米奇·麦康奈尔(共和党)议员和查克·舒默(民主党)议员协商决定到特朗普政府上台时为止,在参议院不会处理TPP批准案。
此外,奥巴马政府也表示放弃。美国贸易代表办公室(USTR)表示,“TPP最后的程序取决于国会”。现在可以说是只剩下在特朗普上台后,在美国政府层面上废弃TPP。美国专门报道政治的媒体——政治新闻网站(POLITICO)拿到交接委员会的政策蓝图报道称,特朗普在就任总统后百日内将废除TPP。
TPP是美国、日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚、新加坡和马来西亚等12个国家参加的多边自由贸易协定(FTA)。去年10月进行了草签,只等着各国国会批准。但若美国放弃TPP,将会失去动力。光云大学国际通商学系教授沈相烈表示,“若经济规模最大的美国不参与TPP,TPP将不具可行性”。
接着,中国之前正在推进的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正受到关注。中国将会加快对停滞的RCEP进行协商。《金融时报(FT)》11月11日援引中国政府消息灵通人士的话报道称,中国国家主席习近平11月19~20日在秘鲁举行的亚太经合组织(APEC)首脑会议上将把早日签署RCEP作为议题。中国在美国作为“重返亚洲(Pivot to Asia)”的一环推进TPP后,一直以RCEP进行应对。RCEP以关税差别协定为目标,有东盟十国、韩中日三国、澳大利亚、新西兰和印度等16个国家参与。但因对市场开放水平和范围存在意见分歧,协商一直未取得进展。
值得一提的是,同时参与RCEP和TPP的七个国家更集中于已进行草签的TPP。但随着TPP搁浅逐渐成为事实,大家对RCEP的目光正在发生改变。澳大利亚外长毕晓普表示,“对于因TPP崩溃而出现的空白,RCEP可能会成为替代方案”。日本试图通过安倍晋三首相11月17日与特朗普当选人会谈“挽回TPP”,但若失败可能会将目光转向RCEP。韩国产业通商资源部相关人士表示,“因特朗普的当选,同时参加TPP和RCEP的成员国立场发生变化,因此RCEP可能会加快商讨”。而这对于韩国来说,这可能将成为一个机遇。沈相烈教授表示,“韩国未能加入TPP,作为其替代方案的RCEP可能会成为经济突破口”。
但有分析称,RCEP的推进动力并不强劲。西江大学国际研究生院院长许允表示,“中国是想在亚太地区牵制美国的经济影响力才推进RCEP。若美国废弃TPP,那么RCEP也就失去了推进的紧迫性”。接着,他还补充说道,“想要保护本国市场的中国如果主张开放低水平市场,并不会因此获得丰厚利润,因此可能很难达成协议”。
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