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英国脱欧公投的远因近果 zt
送交者:  2016年07月01日05:21:55 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

周晋

六月二十四日,举世瞩目的英国脱离欧盟公投的结果揭晓,脱欧派以51.9%的微弱多数选票击败了留欧派的48.1%选票,大跌世人的眼镜。继二零一四年九月举行的苏格兰独立公投后,英国再次吸引了世人的眼球,不过这次的结果截然不同。在脱离欧盟这一事关国家未来的重大议题上,英国人潇洒而坚定地与欧盟说了声“拜拜”,让世人想起了大英帝国曾经的骄傲与辉煌,世界也为之剧烈动荡:英镑迅即暴贬逾10%;全球金融市场剧烈震荡,引爆全球股灾;主张留欧的英国首相卡梅伦宣布将在十月辞职;美国总统奥巴马、法国总统奥朗德和德国总理默克尔等欧美政要纷纷就英国脱欧发表表示遗憾的声明或讲话;日本内阁紧急开会,商讨英国脱欧后的对策;欧盟各国右翼政党也纷纷要求举行类似脱离欧盟的公投,欧盟的未来被蒙上了一层浓重的阴影;英国脱欧对四个半月后在美国举行的大选也有重要影响,右翼的特朗普将是英国脱欧的获益者。特朗普正好于六月二十四日访问苏格兰,这给了他作秀的极佳场合和机会,他的支持率或会因此暴增几个百分点。

公投前的六月十六日,主张留欧的英国工党国会女议员裘·考克斯被主张脱欧者刺杀,举世震惊。因政治主张不同而杀人,杀的还是女性,在讲究绅士风度的英国甚为罕见。的死曾被广泛认为是公投天平向留欧派倾斜的最后一根稻草,但事实证明英国人是冷静理性的,没有被这次不幸事件左右。脱欧影响到英国政治经济外交各方面政策和法规的重大调整和修改,远不像个人退出政党、组织或帮会那么简单;谁也无法量化英国脱欧后究竟是得到多还是失去多,退出欧盟后想重新加入也几无可能。欧盟内部虽然分歧不少、矛盾重重,但至少大家可以抱团取暖、互相支持。脱离欧盟后英国只能形单影只地面对复杂多变的世界,那时它会不会感到凄凉?总之,在地球村时代外人的眼里,英国兴师动众直至闹出人命地举行这次所费不菲的公投,令人费解。

其实,英国人举行这次全民公投,既有绵远深厚的远因、更有错综复杂的近果

地理因素  英伦三岛孤悬在欧洲大陆外,颇似孤悬在东亚大陆外的日本。地理和生存环境的差异,导致了岛民与陆民在心态和价值观、岛国与陆国在追求国家利益和长远目标方面大不相同:岛民生活在四面环海、地域相对狭小、资源相对匮乏的岛屿上,先天具有生存危机感和对外扩张的本性如英国和日本);陆民生活在地域辽阔、资源丰富的大陆上,先天不具有生存危机感和对外扩张的本性(如中国)。当岛国被迫与陆国一起从同一口锅里盛饭吃时,由这些差异导致的矛盾自然会产生。

优越感和救世主心态  英国是世界上最先开启工业革命的国家,也诞生过众多伟大的科学家、思想家和文学家。凭借强大的政治、经济、军事实力和深厚的文化、科学底蕴,三百多年间英国不断地向全球扩张,成为“日不落国”,英语成为真正的“世界语”,人类历史上没有任何一个帝国的扩张范围能与辉煌时期的大英帝国媲美。二战后英国虽然衰落了,但它仍然是联合国五大常任理事国之一;尊英国为总舵主的“英联邦”是缩小版的联合国,成员高达五十三个,几乎两倍于欧盟成员国的数量,英国女王身兼英联邦内其它十五个国家或领地的元首。但是,由于岛国先天无法主导大陆事务、加入欧盟的前身欧洲共同体太迟和始终对欧盟若即若离,英国只能在欧盟内屈居德法之下当“小三”。欧盟老大德国是一战二战时英国的敌国和两次大战的战败国,也不是联合国常任理事国,这是高傲的英国人始终难以释怀的。 

英国前首相撒切尔夫人说过一句很能代表英国人心态的名言:在我的一生中遇到的所有问题都来自欧洲大陆,但所有问题的解决方案都来自世界上讲英语的国家。在英国人看来,欧洲大陆非英语大国法国、德国、俄罗斯近代以来从来没有消停过:法国是拿破仑扩张和暴力革命的发源法国是拿破仑扩张和暴力革命的发源地;德国有统一欧洲的疯狂野心和实际行动;俄罗斯的大国沙文主义扩张野蛮残暴,“十月革命”贻害无穷。这些国家行为使欧洲大陆成为二十世纪以来世界大动乱的根源:人类历史上最大的两次战争、席卷大半个地球的国际共产主义运动都是由欧洲大陆国家引发的。但让英国人自豪的是:终结两次世界大战、解体苏维埃红色帝国这三大世界级丰功伟绩都是由世界上也讲英语的国家--美国一手主导的,英国人有种由“语言优越感”衍生的救世主心态。

历史的沉痛教训  在地缘战略上,英国人一直认为:欧洲大陆一旦被一个强权完全统治,必定将岛国英国排斥在外,英国的对外贸易和海权将受到极大的挑战。一个无核心的欧洲大陆、一个解体的欧盟,其实更符合英国的国家利益。19世纪初法国拿破仑颁布的《大陆封锁令》,曾在欧洲大陆筑起了一道对英国实行贸易关税的壁垒高牆,它对英国的经济伤害非常大。因此从拿破仑时代开始,直到二战时期的纳粹德国以及冷战时期的苏联,只要哪股势力可能一统欧洲大陆,英国就会坚定地支持能抵抗这股势力的阵营。所以,英国人对由德国主导的欧盟心怀戒虑,并不奇怪。

人文价值观不同,厌恶肉包子打狗 欧盟既是拉丁精神、普鲁士精神、撒克逊精神等人文传统的集结地,也是英国式个体、法国式自由、德国式团队、东欧式大锅饭、北欧式社会主义等不同价值观角逐的斗兽场,这使欧盟难以像一个统一的民族国家那样在政治上有效运作、在经济上发挥出最佳效益。

欧盟前身欧洲共同体在成立之初,成员都是富裕的工业化国家。后来加盟的穷小子越来越多,富裕的“原住民”认为:既然大家今后都在一口锅里搅马勺,为了欧盟的未来,应该给嗷嗷待哺的新“移民”输血打气。但“原住民”付出的大把真金白银不是有去无回,就是新“移民”在还的时候拖泥带水、缺斤少两、还旧借新。“原住民”们对此只能打落牙齿和血吞,可英国既非“原住民” ,又对欧盟缺乏感情,自然厌恶这种肉包子打狗式的援助。英国人还担心:在过去这些年全球经济不景气、欧盟各国经济严重萧条的大背景下,英国经济很可能被“一荣不一定俱荣,但一损必定俱损的欧盟拖住后腿,甚至被拖垮有欧洲华人最近也在《美国之音》吐槽称:“欧盟是乌托邦。二零零一年,欧盟货币一体化(采用欧元)。十五年后,欧盟的经济愈来愈走到悬崖边。欧元没有促进欧盟国家人民的生活水平,物价反而愈来愈贵。”这从一个侧面反映了欧盟暗淡的经济前景,也是英国人坚持使用英镑、不使用欧元的一大原因。

经济上龃龉不断,法律上丧失自主权 英国加入欧洲共同体时国力已经式微,经济上落后于西德、法国,然而“入盟”后英国所需承担的义务却不比德法两国少。以缴纳的欧盟会费为例,英国在七十年代末承担的会费是法国的两倍,与西德持平,但英国的经济总量却长期排在德法之后。再如德国的经济规模大约是英国的一点三倍,但德国从欧盟获得的经济收益肯定超过一点三倍。承担的义务与得到的回报不对等让英国政府首脑们大为光火,当年英国首相撒切尔夫人为此没少和当时的法国总统密特朗、西德总理科尔讨价还价,双方唇枪舌剑不休。经济以外,英国还要遵守欧盟的各项规范协议、承担不同义务,从移民政策、货币、产业,直到税法、公司法、公共事务等不一而足。目前英国55%的法律法规由欧盟制定,英国丧失了许多原本属于国家事务的自主权。

构筑拒收难民和防范恐怖攻击的屏障 近年来大批难民涌入欧洲,欧洲大陆也爆发了数起与难民有千丝万缕关联的大规模恐怖攻击事件。英国人在心有余悸之余认为:欧盟宽松的难民政策后患无穷。英国就业与养老金事务大臣史密斯就对BBC表示,留在欧盟会让类似巴黎恐怖攻击的事件更有可能在英国发生他说:边境开放让我们无法检查和控制那些可能的过境者英国投票退盟运动最近也表示土耳其有望加入欧盟,这最终将导致多达一百万土耳其涌入英国(实际上土耳其加入欧盟还遥遥无期)。若脱离了欧盟,英国就可以在移民和难民政策上我行我素,少收移民、拒收难民,这样做也对降低英国居高不下的失业率、提振英国疲弱的经济大有助益。

抱美国粗腿 英国有一个欧盟其它各国都不具备的先天优势,那就是它与同文同种的世界老大美国的特殊关系。英美两国常常在关键时刻互相支持,美国大腿当然比欧盟大腿更粗,抱起来也更稳当。史蒂芬•沃尔担任过多位英国首相的幕僚、主管英国欧洲政策和任英国驻欧盟代表,他在回忆录里评价对欧盟最友善的英国前首相布莱尔当年的欧洲政策时,曾半开玩笑说:首相先生始终在美国和欧洲之间摇摆不定。每临重大抉择关头,英国往往会舍欧洲而就美国。不少英国人因此深信:凭着英国对美国的一往深情,脱欧后英国必然能换来美国的投桃报李。   

英国脱欧的后果和影响究竟如何,公说公有理、婆说婆有理,目前我们只能拭目以待,但这种让全民公投自由决定国家未来命运的民主方式却是值得大力赞赏和推荐的。如果有一天在中国也能举行“是否脱离党的领导”的全民公投,那中国人民才真正站起来了,中国才真正崛起了。

(原载《争鸣》2016年7月号)

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