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越共可以,中共不行? zt
送交者:  2016年05月28日08:19:54 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话

以下转贴章文(知名评论员):”越共政改经验值得中共效仿”
最近两天,中国网络被越南的这则新闻刷屏了:5月22日,越南第十三届国会代表选举和2011年至2016年任期地方各级人民议会代表选举在越南各地同步进行,这是越南首次将国会代表选举和地方人民议会代表选举放在同一天进行。827名候选人最终谁能进入500名国会代表行列,将由6000万选民手中选票来决定。

这条消息在中国引发热议,很多中国人无法想象同是共产党国家,何以越南在「邪路」上走得这么远?很多中国人更不了解、了解后会不相信自己的耳朵:连越共总书记都是差额选举产生!

2006年越共「十大」上的这一创举被称为国际共运史上的破天荒。但其实,这一创举并非一夜之间完成,越共主导的政治体制改革已经进行了30年(始于1986年),至今取得丰硕成果:

首先,基本实现了党内民主。越共规定对重大政策主张、重要干部任免、大型工程项目等都要在中央委员会集体民主讨论基础上进行无记名投票表决;在中央全会上实行质询制度,开创了党内民主的新形式;提前公布党代会政治报告草案,广泛吸收党内外智慧;实行中央委员和重要领导职务的差额选举和信息公开化;允许党内有「内部派系竞争」,党内可以发出不同声音,也可容纳不同人物进而实现利益的平衡。

其次,初步具有政治民主。国会代表实行差额选举;允许非党参选;允许自报候选人参选;允许竞选,候选人可以通过与选民会谈、接触或向选民报告自己如被选为国会代表后将怎样履行职责等方式进行竞选;国会代表选举实行社会监督;规定候选人、社会团体代表或被委任者有权见证、监督检票和对检票提出申诉;报刊记者,电影、电视、广播电台记者,摄影记者见证监督检票。

第三,基本实现了依法治国。司法基本独立,避免「党大于法」。越共规定,国会专职代表比例不得低于25%,排除兼职代表「既踢球,又吹哨」的弊端;越共积极推动司法改革,最高法院可审理党的高级领导干部的腐败案件,越共中央完全不干预审判工作;越南加强反腐,国会代表、政府高官须申报财产。

2012年和中国前驻越南大使齐建国面谈时,这个在越南工作了17年的「越南通」坦承:「选举基本上是可控的。越共这样做有什么好处呢?就是让普通老百姓感觉到自己履行了神圣的一票,让他们觉得『我对你总书记也好,总理也好,也可以不相信』。给他们一个出气的渠道,但其实并不影响共产党人的领导。」

访谈的末尾,齐建国不无惋惜地说:我不明白中国为什么不走这一步?齐建国的「不明白」道出了很多中国专家学者的心声。例如被称为「海外国师」的新加坡国立大学教授郑永年前些年一直「劝导」中共搞「党内民主」,在一篇文章中他还罗列了「党内民主」势在必行的几大理由:首先,自近代以来,民主化为各国政治发展的大趋势。没有一个国家在讨论政治发展时可以回避民主化问题,也没有一个国家可以避免民主化的压力和挑战,无论是内部的还是外部的;其次,中国政治发展到现在这个阶段,民主化的需求遽然增加;最后,从执政党内部来说,在强人政治之后,党内民主的需要早就已经提到议事日程上来了,无论是接班人问题、官员录用、政策的决定与实施、党内的政治参与等方面都需要实行党内民主。

郑「国师」还特别建言中共推行「党内民主」跟上世界潮流:从国际环境来说,中国已经成为一个经济大国。除了中国,几乎所有大国要不是已经民主化了,要不就是正在民主化。中国不仅在外交上遭受著作为一个被视为是「非民主」国家的压力,而且国际社会对中国内部社会的民主影响力也越来越高。

然而十八大之后,尤其是在不允许「妄议中央」的新形势下,郑「国师」闭口不谈党内民主了。想必他也会从内心里感觉惋惜吧!另外一位党内高参、中央党校党建部主任王长江教授也一直建言中共加速「党内民主」,以党内民主带动和促进人民民主。但同时他也清醒地指出:强调以党内民主带动人民民主,绝不是叫停人民民主,而是恰恰相反,它强调的是加快发展党内民主的紧迫性。误读党内民主和人民民主的关系,可能会使我们对发展党内民主缺乏紧迫感,对民众日益增长的民主要求不敏感、不在意,甚至会自觉不自觉地阻碍人民民主的发展,这是很危险的。

很显然,越共的「党内民主」已经外溢、开始带动人民民主。本届国会选举中最终通过筛选、进入正式候选人行列的党外人士超过15%,为历届最多,被视为一次突破性的创举。可以这样说,尽管是以「维护党的统治」为目的,尽管在选举的诸多环节上(参选资格审核以及中央提名候选人)不公平不透明而遭人诟病,但这一「以党内民主带动人民民主」的路径基本铺垫完毕,且只能向前而不能往后倒退,因为党内外大多数人已经习惯了这种投票形式。

按照政治学关于政权合法性的三种分类「意识形态型、绩效型和程序型」,中共政权属于绩效型,也就是靠不断地发展经济让老百姓过上好日子来维持其统治。但这不能长久,因为经济不可能总是向上增长,政府总有不能兑现其绩效承诺的时候。所以,世人看到这个号称「为人民服务」的政府维稳压力逐年增大,对革命的焦虑与恐惧也在与日俱增。尤其是近年经济下滑的形势下,政府对于社会的各种控制到了「草木皆兵」的地步。

考察当下中国,凡是明眼人皆能看出,在外贸持续低迷、内需提振乏力、创新有待时日的困局下,「绩效型」之路已成末路。当年越南仿效中国搞「革新开放」,现在轮到中共向曾经的小兄弟越共学习了,变「绩效型合法性」为「程序型合法性」,以党内民主带动人民民主,这既有利于自己的统治,又为国家未来的民主转型打下基础。当年国民党在台湾、今天巩发党在缅甸,他们顺应大势的改革举措为国家和自己开创了一个更加美好更加安全的明天。

但愿当下的中共领导层能明白这个道理,看到这个大势,并立即采取行动。而不是一而再、再而三地贻误时机,终至事态不可收拾,落得前苏联及东欧一些国家共产党曾经的凄凉下场。

以下转贴看中国文章:”越南为何走上了一条“邪路”?”
5月22日,越南第十三届国会代表选举和2011年至2016年任期地方各级人民议会代表选举在越南各地同步进行,这是越南首次将国会代表选举和地方人民议会代表选举放在同一天进行。827名候选人最终谁能进入500名国会代表行列,将由6000万合法选民手中选票来决定。

几乎是与此同时,5月23日~25日,美国总统奥巴马访问越南,成为越南战争结束后第三位访问越南的在任美国总统。这是奥巴马罕见的“长时间”访问,到访城市包括河内和胡志明两个城市。白宫发言人表示,“我们想让此行成为美越关系史上非常有影响力的一次访问”。

这是否意味着,对于越南的民主改革,美国一直乐见其成,越南做为一个共产党领导的社会主义国家,过去每走一步,都是看苏联和中国的脸色,现在却不声不响走上了一条“邪路”,尽管一切都在执政党的掌控之中,但这种尝试大大提高了国民的民主参与意识,也在寻求一条执政的合法路径。

越南的渐进式民主改革始于1986年,晚中国7年时间,而中国的改革在1989年嗄然终止,越南却继续前行,历经30余年,取得了举世瞩目的改革成果,也令中国一批想看热闹的人大跌眼镜。

从2006年越共”十大”开始,越南政治体制改革从起跑线开始一路提速,经历了差额选举总书记、选民直接差额选举国会代表(包括一些独立候选人)、国会代表问责政府高官、电视直播国会讨论、国会否决总理提名部级官员等阶段,到国会否决政府提交的修建南北高速铁路的计划。这些政治改革的标志性举措,受到海内外的密切关注。在这些具体的制度性进展背后,越南整体社会环境发生了变化,包括体制内政治气氛的活跃、重大决策过程的相对透明、对不同观点的宽容,为维护越南社会稳定提供了更可靠和长久的制度性保障,也为进一步改革创造了条件。

早在2006年2月3号,越共中央就大胆公开政治报告草案,请媒体和人民自由提意见,那份报告中就包含了敏感的放弃一党专政的内容,此举引起越南社会各阶层的巨大反响,导致全国上下掀起了一场如火如荼的改革大辩论。

2006年4月25日,越共“十大”闭幕。引人注目的是,总书记实行差额选举、同时接受中央委员自我推荐,只要在选举中获胜,就可以担任中央委员和中央的部长。大会首次推举两名候选人角逐总书记,65岁的农德孟虽然当选连任,但国家主席和总理随后易人。 越南国内随之出现了反对党的声音。在越南销声匿迹很久的越南民主党于2006年6月1日公开发表宣言,宣布该党将复建并重返政坛,本着爱国爱民的精神,继续高举民主、自由、人权、法治的旗帜,坚持反对一党体制,要求还政于民。

5月20日当天,越南从南到北,从城市到农村,选民投票选出国会和各级人民议会代表。(网络图片) 2007年5月20号,越南登记选民5千万人,从857名候选人中直接选举出500名国会代表,相当于民主国家的国会议员。857名候选人中,非越共党员超过100人,其中30人是自我提名的候选人。5月20日当天,越南从南到北,从城市到农村,到处弥漫着浓烈的气氛。各式的标语“交相辉映”,有的写着“要选择道德好和有才能的候选人”,有的提醒选民,选举“是每个公民的权利和责任”。

在选举模式上,越共鼓励公开竞选,要求候选人必须会见选民,向选民说明当选后的行动计划,875名候选人在182个选区会见选民并进行了选举造势活动。越南媒体报道,在南部西宁省高台庙选区,一名候选人一次就会见了2186个选民,创下了单次会见选民的最高纪录。 越南国会代表实行直选和竞选,进行差额选举,允许非党参选,允许民间自报候选人参选。

候选人的提名需经过所在单位、居住小区和祖国阵线的3轮无记名投票,候选人的简历和财产等均在新闻媒体上予以公布,候选人需与选民直接对话,接受选民质询,并陈述行动计划,最后再通过最高超过30%的差额直选。 国会代表选举实行社会监督和舆论监督;国会有权(包括国家主席、国会主席、政府总理)进行“信任投票”,有权罢免领导人。投票场面向全国现场直播。 实行中央委员和重要领导职务的差额选举和信息公开化。

党的最高领导人,总书记有两名后选人角逐后,实行差额选举产生。选举前,将党和国家领导人在内的所有候选人的基本情况、家庭地址、电话等向全社会公开,便于党员干部和群众直接监督。省委书记及所有省级干部均需有10%差额比例,在全省干部大会上进行无记名投票选举产生。允许党员干部自荐参选党政群团领导职务。允许党内的派系竞争,党员干部可以发出不同声音,也接纳不同立场观念的人进入国会。

在反腐举措上,越南自2012年3月16日开始,中央、各省市和各县机关、公立事业单位、政治社会组织以及军队和公安系统的副科长和相当于副科级以上的干部必须公开申报财产,国营经济集团、总公司和公司董事会和经理领导成员也不例外。内容包括个人收入、家庭收入、房地产、海外资产、个人账户等等。

越南的民主改革,基本实现了党内民主,也为民主政治打下了坚实的基础,更重要的是,基本实现了司法独立,避免“党大于法”。越南前总理潘文凯在任时甚至宣称,越南未来将建设成为一个美国式的民主国家。这意味着老牌社会主义越南正在走一条不同于过去也不同于现在的道路,既不是我们所理解的老路也不是我们所理解的邪路,而是一条利国利民利子孙的转型之路,也是一条被全人类文明社会所公认的普世之路光明之路。


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  中国三千年前就脱离了部落社会,科举已出现超过千年  /无内容 - 凡哥笑 05/30/16 (465)
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