印尼官员：中国同意为高铁项目无偿援建火车站

　　2015年10月01日09:42 21世纪经济报道

　　导读

　　根据印尼一方的说法，中国为了获得印尼高铁项目还做出了其他让步。里尼·苏马诺称，中国政府还同意将无偿援建车站，并提供技术转让——两国将在印尼合资建厂，以生产高铁、电车、轻轨的车厢。此前中方已经承诺提供巨额贷款、转让技术、合资建厂，为印尼提供大量就业机会且印尼不提供政府贷款担保。

　　本报记者 肖夏 上海报道

　　宣布降为中速铁路的印尼高铁，似乎出现了一道“转机”。

　　近 日，多家日本媒体援引日本外务省的消息，印尼国家发展规划部部长索菲安(Sofyan Djalil)9月29日在东京与日本内阁官房长官菅义伟会谈时传 达了印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)的表态：印尼对中方的高铁方案表示欢迎，考虑不采用日本的方案。

　　根据朝日新闻引用的说法，印尼之所以对中方的提案表示欢迎，是因为“中国方面提出了新方案，将在印尼政府不面临财政负担或提供债务担保的情况下推动高铁项目”。

　　按照原计划，印尼将在雅加达和万隆之间建设一条时速最高300公里的高铁，长度约150公里。然而，就在本月初，印尼政府却同时向中日退回投标方案，称将把高铁降为200-250公里的中速铁路，此举被外界解读为印尼取消高铁项目。

　　只是不久后，印尼总统佐科又出面否认了取消高铁项目的说法，强调印尼政府是希望能够在不动用国家预算的前提下推动这一项目。而根据雅加达邮报的报道，中国已经“原则上”同意印尼不出资和提供担保的要求。

　　中 日两国为力促高铁出海展开着激烈的竞争，印尼则握有不小的谈判筹码——在上述与日本政府会面中，印尼方面并未明确表示将选择中国的项目方案，同时还表示日 本在印尼的基建领域仍然有很多投资机会。目前，中方暂未明确表态，9月29日外交部发言人洪磊仅表示，中国政府支持中国企业与印尼开展积极和富有成果的合 作。

　　印尼高铁倾向中国

　　根据日本媒体的报道，对于印尼政府的最新态度，日本方面表示了极大的不快。菅义伟在会后的新闻发布会上称，对于印尼最新的表态“难以理解”并且“极为遗憾”。

　　日 本的方案为何会“落选”?印尼国企部长里尼·苏马诺(Rini Soemarno)9月29日接受采访时解释称，因为印尼希望不动用国家预算，而日本的方 案则要求印尼政府出面担保，因此自动落选。印尼总统幕僚长Teten Masduki称，日本未能赢得印尼政府的“欢心”是因为日本的方案更多是政府之间 的合作，而印尼则希望是企业之间的合作。

　　而在印尼退回两国高铁方案后，中国很快拿出了新的方案。根据雅加达邮报的报道，中国已经原则上同意，在印尼政府不需运用国家预算以及提供政府担保的前提下，以B2B的形式建设印尼的高铁项目。

　　这 是印尼此前宣布改建中速铁路的重要原因之一。根据印尼一方的说法，中国为了获得印尼高铁项目还做出了其他让步。里尼·苏马诺称，中国政府还同意将修建火车 站，并提供技术转让——两国将在印尼合资建厂，以生产高铁、电车、轻轨的车厢。这些产能不仅将用于印尼的高铁，还可能向其他亚洲国家出口。

　　高铁角逐中方暂时领先

　　对于印尼高官在日本透露的新消息，中国并未明确回应。

　　洪磊此前在回答相关问题时表示，中方在高铁建设和运营方面具有丰富经验，在合作模式、融资条件、技术转让和工期方面有明显优势，中国政府支持有实力的企业与印尼方开展积极和富有成果的合作。

　　事实上，前述印尼总统佐科的特使索菲安在与菅义伟会面时仅仅表示“欢迎”中国的方案，目前还留有相当大的余地。索菲安特别提到，除了雅加达和万隆之间的项目，印尼在雅加达和第二大城市泗水之间也有修建高铁的计划。

　　对于中方“胜出”印尼高铁项目，日本方面除了不满，还有不解。菅义伟就对中国新方案的可行性提出质疑，认为不需要印尼出资很难推动。按照预计，高铁项目的建设需耗资约接近60亿美元。

　　此外，在改为中速铁路后，这一项目的造价预计将大幅度减少30%-40%。除了不愿出资和担保之外，印尼对此前的高铁项目并不积极的另一原因在于，仅仅150公里的高铁意义并不大。由于线路短且途中需要建设多个停靠站点，这条高铁的最高速度可能不超过200公里。