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私有化新马甲:李克强推进购买公共服务大有深意
送交者:  2013年08月03日05:14:52 于 [世界时事论坛] 发送悄悄话
原标题:李克强推进购买公共服务大有深意
  新华网北京8月2日电(王希孟)最近一次国务院常务会上,李克强总理要求立即研究推进政府向社会力量 购买公共服务。舆论和专家均称此举有多重利好。这些热议,从远近横侧不同的角度看,都有其道理。笔者静观默察,李克强此举,实为一系列政府自我革新中的关 键步骤,除了溢出一些当前"利好",对于转换政府职能、调整经济结构、改善社会治理、聚积民间正能量,都深具意义。
  激发政府能力、社会动力、市场活力
  十八大明确提出,要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。李克强也一贯主张,厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。
   在新的发展阶段,处理政府、社会、市场三者关系,要抓住三个核心词:转(政府转职能),扶(扶社会组织),活(搞活市场)。只有把政府能力、社会动力、 市场活力都激发出来,才能顺利实现全面建成小康社会。李克强总理力推向社会购买服务,既有利于提升民众生活质素,也有利于改善政府施政,倒逼政府更新观 念、提升能力。一些学者认为,政府、社会、市场三翼齐飞,三力合一,有利于控制行政机关规模,促进市场主体和社会主体发育,有利于实现政府、市场和社会三 者的和谐共生。
  其实,不管多么英明神武的政府,其能量与亿万民众的积极性、创造性相比,与生生不息的市场活力相比,高下相形,不言而喻。全面建成小康社会目标的实现,政府无法包办。李克强有着深厚的民本情怀,他自然相信民力可依,民心可恃,民智可用。
  创新公共服务机制集聚社会正能量
   环顾域外,政府购买服务是国际上的普遍做法,政府不能只采购货物。发达国家的政府莫不借重社会力量,开启社会合作已经成为一种潮流。再大的政府也只能是 有限政府。而社会需求既繁且多,不同地域的民众又各有所需。没有一个政府可以包办一切。经济建设,社会建设,改善民生,本来就是众人之事,聚集民力是理所 应当的。
  李克强善观大势,顺应潮流。他早就看到,政府财力有限,民力无穷。政府要把有限的财力用在刀刃上。要用有限的钱,办更多的事。其实,只要找到好的机制,把民众的主人翁意识激发出来,把众人的聪明才智调动起来,政府少花钱或者不花钱,也能多办事、办成事。
   经过30多年的改革开放,民间已经积蓄了丰沛的能量。有相当数量的民众已经进入了小康。许多人不再为稻粱谋,他们不独亲其亲,而心存终极关怀,颇有奉献 精神。政府以一定的经济和权能为杠杆,把民间社会的积极性组织带动起来,使之服务社群,可以有效引导社会集聚正能量,释放正效应。这对当下的中国完善社会 治理具有极为重要的意义。
  公共服务不能光靠政府"配餐"。不能让民众养成习惯坐等用餐,要大家齐动手,一起做餐。北方人常说,好吃不过饺子。 笔者发现,不少地方就把饺子叫做"齐动手"。如果政府在"热厨房"里干得热火朝天,民众却在一旁常感"不对口胃",甚至怨声载道,官民分道扬镳,社会就难 以正常运转。要让民众成为社会建设的参与者、持份者。要以经济手法把民间的力量撬动起来,凝聚起来。新时势下,政府要因势利导,发展社会组织,培育社会企 业(管理企业化,而不以盈利为目的),培育服务提供的主体。
  调整产业结构满足民众服务需求
  目前中国经济结构不合理 之处甚多。区域结构、城乡结构、产业结构、需求结构,虚拟与实体经济结构都有待调整。李克强特别关注产业结构调整。提高第三产业在整个产业中的比重是大势 所趋,而政府服务属于第三产业范畴,大多与民生相关。产品不足会出大问题,服务不足也会出大问题。现在产品当然仍存不足,但公共服务供给数量不足、质量不 高问题更为突出。
  目前,公共服务大量由政府自己立项,自己实施,自己评价。这样的"三自"项目没有招标、竞争,没有社会创造性参与。政府以行 政方式分配公共服务项目、垄断式经营,单边"配餐",抑制了服务业发展。李克强主动打开闸门,主动向社会释放资源,为服务业发展提供了第一推动力,一招棋 活,满盘生辉。这无疑是服务业发展的重大契机,是服务业开放的重大讯号。
  中国已经融入国际体系。顺应世界潮流,开放服务贸易是大势所趋。中国的服务业势必要面临国际竞争。在这一轮结构调整中,中国的服务业短板应能得到迅速补齐,其国际竞争力自然也会大幅提升,民生福祉得到显著改善,自然也会吸纳更多的就业。
  政府自我革新,推进社会建设
   笔者以为,转换政府职能,减少审批项目,自削资源,无异于一场自我革命。开放公共服务同样也是一场革命,其意义不亚于简政放权。不少专家认为,政府购买 服务可以节约财政资金、提高资金使用效率,降低行政成本、提高行政效率,同时引入了竞争机制,提高了政府的透明度,将有效抑制腐败。
  不到五个月的时间里,国务院通过政府自我削权、向社会购买服务,推动政府改革向前迈出了两大步,政府的角色转换不可谓不快。只有这样,政府才有更多精力履行本职:提供法治环境、守护社会公平正义。
   随着公民素质的提升、对外开放的扩大、特别是互联网的快速普及,中国社会动员范围和深度迅速扩大,但民众参与公共事务缺乏管道。李克强以经济为推手,一 定程度上扩大了民众对社会公共事务的有序参与,政府与民间社会衔接有了更多有效渠道。今后,有资质、有能力的社会组织和企业组织不难在基本公共服务、社会 事务服务、行业管理与协调事项、政府履职所需辅助性服务等方面找到与政府合作的路径。政府的施政和决策水平将得到有效提升。重大决策时政府可以借助"外 脑"、"众脑",除了深思熟虑,还可以做多重选择题,可以完全摒弃"拍脑袋"、"拍胸脯"的决策模式。此外,政府购买服务还可作为社会建设的重要途径和抓 手,在扶持民族产业、扶助弱势群体、保护小微企业方面发挥不可替代的作用。政府可以弥补市场的无情和不足。
  归结一点,李克强此举将有力推进经济建设、社会建设,放大发展机遇,消弭社会矛盾。建制内外的区隔得以打通消除,社会动能纳入正途,中国民间丰沛的经济、智力资源将融入建设洪流之中。政府和社会的互动将进入新的时空背景。
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      像消防救人这等政府赔钱的买卖包给私人,按价施救,多好!  /无内容 - 老朽 08/03/13 (331)
      老头太老了,小刘麻子是要孝敬回扣的,这是有统计的 - 沙人犯 08/03/13 (373)
        就是负责拍板的大官捞点嘛。其它小官贪腐就彻底解决了。  /无内容 - 老朽 08/03/13 (331)
          贪污肯定是大多了,但表面合法,像方块这些傻子就高兴了  /无内容 - 沙人犯 08/03/13 (343)
            应该是受贿。受贿数额大了,受贿人数少了。官员队伍更廉洁了。  /无内容 - 老朽 08/03/13 (347)
      像您这样的以权寻租的捞不到什么钱了,这是好事。  /无内容 - 方块 08/03/13 (365)
    您就别酸了,还是去唱红歌去。  /无内容 - 方块 08/03/13 (310)
      这都不耽误,不急,收拾金瓯一片,分田分地真忙。  /无内容 - x-file 08/03/13 (277)
    小农么,最赚得是包城管服务,上馆子逛青楼都免费  /无内容 - 沙人犯 08/03/13 (385)
      还有更赚钱的外包项目。  /无内容 - 老朽 08/03/13 (345)
        腐儒认为:物价局业务可外包给私企去干。李总理亲友最适合承包  /无内容 - 老朽 08/03/13 (321)
      美的你,你以为你小刘麻子啊,那至少要有市党部的关系。  /无内容 - x-file 08/03/13 (341)
          老王在坟里一探头?一?敢情我昨天才下来?接着睡吧。  /无内容 - x-file 08/03/13 (364)
  李总理干得好,干得左轮哇哇叫!  /无内容 - 方块 08/03/13 (291)
      内外反动派欢庆之时,就是人民大众苦难之日。吃二茬苦遭二茬罪呗  /无内容 - 老朽 08/03/13 (334)
    接下来法律党闪亮登场,确保有理无钱么进来  /无内容 - 沙人犯 08/03/13 (298)
    傻子们又老老实实为富人打工,手上多张选票而已  /无内容 - 沙人犯 08/03/13 (330)
    唉!为保七保八经济增长目标,啥都能卖!这也忒那啥乐吧?  /无内容 - 老朽 08/03/13 (301)
      卖吧,到啥都卖完卖光那天,就等着上断头台吧。  /无内容 - 老朽 08/03/13 (338)
    贪污受贿也就消失了,富人们想多少小三都没人感兴趣了  /无内容 - 沙人犯 08/03/13 (311)
    然后就没有然后了,世界首富卡洛斯坐拥全国两成收入  /无内容 - 沙人犯 08/03/13 (318)
    傻子们就愤怒起来,再压价卖光给洋人买办,温家贺家  /无内容 - 沙人犯 08/03/13 (339)
    剧本早就现成的,东欧拉美版本,首先攻击国企贪污受贿效率低  /无内容 - 沙人犯 08/03/13 (313)
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