美专家《美历史上第一次逮捕台驻美官员的深层原因揭秘》

（作者：潮水）

据台湾《中国时报》报道，美国堪萨斯时间11月10日中午，台湾驻美国堪萨斯办事处处长刘姗姗，被美国联邦调查局（FBI）逮捕及拘留，罪名是“外籍劳工契约诈欺”。台北方面11月11日晚间以此举违背台方人员享有的豁免权为由，向美国在台协会(AIT)与美国政府提出抗议，要求立即释放刘姗姗。但美国务院发言人11月11日表示，刘姗姗享有的豁免权仅限职务范围，只有在执行许可的职务范围内，才享有豁免权，意指是次被捕原因非本职工作范围内，故一定要将刘姗姗绳之以法。如果刘罪名成立最高可判监禁5年。这是台湾驻美官员历史上第一次被美国政府逮捕。
 
美方故意小题大作 借题发挥
 
其实，台湾驻美机构过去也曾有过所谓虐待菲佣事件，但是，美方从未曾过问。过往美国政府对台湾官方在美犯事一贯是保持息事宁人的低调态度，宁愿大事化小，小事化了。本来事情可大，可小。如果美方认为小事一桩，就可以像过去一样处理，把事件消弭于无形。相反，如果美方认为是大事，一件小事也可以搞得“渔阳鼙鼓动地来”（《长恨歌》白居易作于元和元年公元806年）。因此，可以断定，今次逮捕刘姗姗是美国国务院有意而所为之。那么，究竟是什么原因使台湾政府开罪了美国奥巴马政府？这才是问题的要害。
 
华盛顿聚焦菲佣 敲山震虎
 
原来，菲律宾国防部于10月16日对台湾向南海最大岛屿太平岛部署先进导弹的计划表示忧虑。虽然其发言人称，菲律宾希望（几近乞求）台湾的计划不会对菲构成“威胁”，但他也表示，马尼拉已“做好准备”（其实是唱“空城计”），以“最大程度地保卫”菲在南沙群岛的“已占”（侵占）岛屿。
 
据法新社10月13日报道，为应对南海日渐升温的紧张局势，台湾“国防部”已同意向南海部署先进导弹。根据这项计划，台军方将在目前由台海巡部队驻守的南沙太平岛及东沙岛部署“小槲树”或“天剑-1”型地对空导弹。台湾“国防部”今年7月提供的一份太平岛防卫能力内部评估报告警告说，在日渐激化的南海博弈中，部署在太平岛的台湾海巡部队已处于劣势。在台“国防部”看来，强化太平岛军力，一方面可展现台湾“维护领土主权”的决心，另一方面可增加其他争议方（菲律宾）对台湾的重视（恐惧）。
 
在南海争端的明流暗涌下，台湾政坛无论蓝绿阵营，近一段时间以来都将目光投向了太平岛。很多“立委”认为，台湾不能坐视各方在南海的动作。据台湾《联合报》10月12日报道，国民党籍“立委”林郁方当天在“立法院”外交及国防委员会审查“国防部”明年的公开预算时，出示了上述太平岛防卫实力内部评估报告。报告认为，越南在南海周边所部署的新一代战机的作战半径已涵盖东沙岛及太平岛，在台空军无法支援的情况下，恢复在两岛的短程防空导弹部署非常必要。他呼吁“国防部”立即派遣军队重返东沙岛和太平岛，希望借助兵力优势，在南海资源谈判上掌握更多筹码及发言权。
 
两岸联手保南海主权 战略牵制菲律宾染指礼乐滩
 
　　台湾在南海问题上表现出的这种积极姿态，被认为得到了大陆方面的认可。今年6月底，国台办新闻发言人杨毅在记者招待会上回应台湾方面的举动时曾强调，“维护南海诸岛及附近海域的主权是两岸同胞共同的责任”。以台湾方面自称“面临他国威胁”为契机，两岸联手保卫南海主权的趋势已经合流。人们自然而然会回忆起历史上台菲南海武装冲突的血腥一幕。
 
从1968年开始，菲律宾已经分别在南沙群岛的南钥岛、中业岛和北子岛设立哨所。 随后的两年，菲律宾派兵先后占据了马欢岛，费信岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁、仁爱礁等9个岛礁。接着菲律宾开始在各占据的岛礁上驻军，并建设各种军事设施。 台湾政府认为菲方严重侵犯了中国的南海“九段虚线”内的领土主权。于是，台菲南海武力对峙日趋紧绷。终于在1971年7月10日，爆发了台湾军舰在南沙群岛向菲律宾海军运输舰开火的海战。时任菲律宾总统马科斯以遭到炮击的海军船“没有武装”（实为有重武器）为借口马上召开菲律宾国家安全会议，讨论南沙群岛的地位问题。从此台菲结下了南海争端的梁子。2011年3月2日，菲律宾派物探船入侵礼乐滩，并以海军攻击机武力威胁中国公务巡逻船，从新挑起南海战火。台湾方面顿感南沙太平岛重临菲律宾入侵压力。于是，重整军备，准备迎敌。
 
美方惩台为菲律宾“补钙”
 
这一战略趋势有效牵制了菲律宾在南海的侵略中国主权的“现行犯罪”活动。在南海声索国中菲律宾实力最弱，中气不足，需要“补钙”，美方除去提供二手的汉密尔顿巡防舰、直升机、雷达等军事硬件给菲律宾以外，在软实力方面，美方也才刚刚开始想起要敲打台湾，借逮捕台驻美官员之机，向菲律宾的南海扩张政策输送“道义上的”支持。
 
美方对胡连会达成新一轮“九二共识”拆招
 
美方事前已知第四次“胡连会”11月11日在亚太经合会期间于美国檀香山举行。将要达成新一轮“九二共识”，为台湾的马英九拉选票。果然，“胡连会”按时登场，两人在夏威夷喜来登大酒店举行约55分钟会谈。中共中央总书记胡锦涛和中国国民党荣誉主席连战就“九二共识”、两岸和平协议、欧债危机等话题交换了意见，双方均表示应该坚持和维护“九二共识”。力促两岸双方共同努力，使台海两岸关系继续开创出和平发展新局面。胡锦涛特意提到，两岸关系和平发展符合两岸同胞共同意愿，符合中华民族整体利益，方向是正确的。两岸双方应该继续努力，牢牢把握两岸关系和平发展主题，巩固反对台独、认同“九二共识”的共同政治基础，把两岸关系良性发展势头保持下去。岛内主流民意是和平，不愿意打仗。没有悬念，胡连会重新确认“九二共识”对马英九利好，加分。于是，奥巴马政府要拆解这一利好，借菲佣事件踩马，客观上为蔡英文加分。

美方借菲佣事件踩马“败选”适得其反

但是，凡事有度，如果做得太过了，就会适得其反。眼下岛内选战杀得昏天黑地，难解难分。据联合报系民调，马英九支持率41%、蔡英文支持率36%、宋楚瑜11%，其中宋楚瑜是抢了马英九的蓝营选票，12年前就是宋楚瑜抢了国民党候选人的选票使国民党败选。马蔡之间只有5%，166万票的差距，可以说已经没有大的差距，几乎旗鼓相当。美方借菲佣事件惩台目的是惩罚马英九，为蔡英文加分。但是，奥巴马政府棋输一招，没有看清，台湾绿营已经94%倾巢出动支持蔡才使蔡获得36%，而马英九仅仅有76%蓝营支持率，另有11%蓝营支持宋，甚至还有8%蓝营跑票支持蔡。从中看出宋是关键，如果宋退选，支持宋的蓝营铁票就会回流支持马，马一定胜选。但是，如果是次美方如果一定要重判监禁刘姗姗，就会产生2010年11月26日连战儿子连胜文在助选时部头遭到枪击的同样结果，刺激本来不准备参与投票的5%蓝营选民跑出来投票支持国民党候选人，支持马英九，甚至，支持蔡的8%蓝营票源也会改变主意，舍蔡投马。（作者：潮水）

（作者是原中国国际贸易研究所编辑室副处长、商情调研员、美国哈特福德大学访问学者、美国知名媒体政治军事评论家）