中共體制內學者、中央編譯局副局長俞可平再次語出驚人。他說，在民本政治下，民意只是工具，統治者重視民意是為了維護自己的權益。只有在民主政治下，民意才成為價值，執政者重視民意是為了維護公民的權益。如果大多數公民的合法權益得不到有效的保護，人民就有權收回委託給執政者的權力。

《南方周末》1月20日以“敬畏民意”為題，“略有刪改”發表了俞可平在零點調查公司舉辦的首屆“傾聽民意政府獎”頒獎大會上的致辭。

俞可平說，天大地大，民意最大。民意是民眾的願望，民眾的需求，民眾的評判，民眾的心聲，民眾的輿論，民眾的信任。古今中外所有理性的統治者幾乎都極其重視民意。但在傳統政治下，統治者把民意當作工具，他們重視民意是為了維護自己的統治地位。在民主政治下，執政者把民意當作價值，他們重視民意是因為民意是其執政的合法性基礎，是其執政資格的源泉。中共把“立黨為公，執政為民”當作自己的宗旨，把人民當家作主的人民民主視作社會主義的生命。對中共來說，人民的利益應當是其根本的價值追求，民意則是其執政的唯一合法性基礎。

權力本身不應當是官員的目標，公民的利益才是權力所要實現的最終價值。要實現這種價值，就必須了解人民群眾有什麼要求，有什麼希望；想要什麼，不想要什麼；喜歡什麼，痛恨什麼。要使政府的政策體現民意，要用好人民群眾給予的權力，就需要一整套決策民主化和科學化的制度。沒有民主的決策制度，公共政策就難以真正體現民意，“權為民所用”就會流於形式。

俞可平認為，在民主政治條件下，人民應當就是擁有合法權益的公民。“權為民所賦”的基本前提，就是掌握國家權力的黨政官員應當是公民的民意代表。國家應當有一套公平公正的程序和制度，確保政府官員真正成為人民群眾的利益代表，成為廣大公民的民意代表。在現代民主政治條件下，選舉制度、代表制度和罷免制度就是最重要的授權制度和限權制度。在民主政治條件下，國家的一切權力屬於人民，人民才是國家主權的掌握者。“人民當家作主”或“人民主權”，“人民統治”，這是民主的真實含義，也是與“民本”的實質性區別所在。

俞可平說，只有民主政治，才能為自由、平等、人權等公民政治權利提供基本的制度環境。離開民主去談論自由、平等、人權，就像離開市場經濟去談論自由貿易一樣不得要領。能否從制度上保證民意的向背成為執政者權力去留的決定性因素，是“權為民所用”、“權為民所賦”和“權為民所有”的試金石，也是民主政治的試金石。

敬畏民意！這應當成為民主共和政治下所有官員的基本態度。人民至上！這應當是黨和國家全部政策的根本原則。俞可平說，如果沒有健全而合理的政治制度，民意就可能被阻擋，被遮蓋，被扭曲，被濫用，被不適當地代表，有時甚至變得軟弱無助。敬畏民意，就要敬畏公民權利，敬畏法律制度，敬畏公眾輿論，敬畏公共責任，敬畏社會評價。敬畏民意，首先就要傾聽民意，通暢民意渠道，廣開自由言路，虛心聽取公眾對政府的意見。敬畏民意，更要認真對待民意，要有科學的決策機制，善於將公民的需求轉變成政府的政策。總之，敬畏民意，就要大力推進民主法治！

俞可平在“作者自題”說，看到此文，一些官員會以為迂腐而竊竊私笑；一些文人會以為幫閒而嗤之以鼻；一些讀者會以為空談而不屑一顧。明知如此而仍重申之。“因為我深信，會有更多的民眾珍惜權利，會有更多的學者懷抱理想，會有更多的官員敬畏民意。”民意所向，有如潮流所趨。“青山遮不住，畢竟東流去”。