意外惊喜之后，中美关税将走向何方？

中国将对美国“全面开放”国内市场？

雷歌 2025年5月13日

最新发布的中美关税谈判成果确实带来了出人意料的惊喜。没人想到两个冤家可以一夜之间从全面对抗变成热情拥抱加相互赞美，就像印巴这样的世仇可以在大打出手之后突然同时放下屠刀，做出要立地成佛的样子。

一、惊喜的结果

我在前天的猜想中，最乐观的也就是把关税降到35%左右，没想到昨天联合公报开出来的结果，却是降到了10%！对等关税中剩下24%也暂停90天。中国是唯一反制了美国关税的国家，事后居然获得了与其它国家一样的待遇。难怪胡叨盘要大呼小叫地欢庆中共硬刚美国的胜利。

昨天美股暴涨，标普涨3.26%，纳指涨4.35%，气势如虹。今天继续涨。中国那边港股较猛，恒生指数昨天大涨2.98%，但今天就转为大跌1.87%。A股稍弱，上证指数昨天只涨了0.82%，今天更少，只涨0.17%。似乎与中国官方“赢麻了”的宣传口径不太相符。

目前美中关税的局面是，4月2日之前所加的关税不变，4月2日之后双方新加的34%对等关税只实施10%，剩下的24%在90天内谈判解决。

这样，美国对中关税是10%（基础关税）+20%（芬太尼关税）+20%（川普1.0时延续至今的关税），关税总额是50%。

中国对美关税是10%，加上川普1.0时延续至今的关税也有约10%，目前中国对美的关税总额约20%。

关税总额降到了50%以下，这对贸易双方，尤其是对美出口依赖性强的中国外贸公司和工厂是个福音，这意味着外贸生意还可以做下去，原先让工人停薪留职观望等待的许多沿海省份的工厂一度倍受打击，命悬一线，现在死灰复燃，可以恢复生产了。美国百姓也可以继续在各大超市买到廉价的中国商品，不至于物价大涨。50%以内的关税，中方工厂承担一些、上下游关联企业包括贸易公司分担一些，采购的美方公司承担一些，乃至最终的美国消费者也分摊一点，彼此压力不大。中美之间的生意还有得做，不会立即脱钩断链，两败俱伤。

二、秘密的沟通

大家都奇怪，从势不两立到突然握手言欢，中美两国是怎么做到的，中间发生了什么？

今天英国《金融时报》发表一篇独家报道，称首场打破美中贸易僵局的会议在保密的掩护下安排，于三周前在国际货币基金总部地下室举行，美国财政部长贝森特会见了中国财政部长蓝佛安。报道未提及具体时间。

这让人想起4月26日韩国《中央日报》的独家报道，称该报记者在4月24日早晨7点拍到，中共财政部一名高级官员在约10名随行人员的陪同下，进入了位于华盛顿特区白宫旁边的美国财政部总部大楼。

国际货币基金总部与美国财政部总部大楼是两个不同的地点，相距不到1英里。看上去这应该是相互关联的两次会见。当时同时在华盛顿参加今年G20财长和央行行长会议（4月23-24日举行）的中美两国财长蓝佛安和贝森特，可能是在4月23日先在国际货币基金总部地下室碰头举行了首次秘密会谈。然后第二天一大早，中国财长蓝佛安又率10余人的团队到美国财政部大楼与贝森特团队会晤，被正好守在此处的韩国媒体抓拍到。为了掩人耳目，当时中方人员还制止媒体拍摄，并强烈要求韩国记者删除照片。

此后双方建立了沟通渠道。中方由副总理何立峰牵头与贝森特对接。贝森特在记者会上还提到，双方在日内瓦会晤前已有多次视频或电话沟通。美国贸易代表格里尔则与中国商务部新上任的国际贸易谈判代表李成钢对接。4月16日，李成钢刚刚领命接替王受文，走上这个正部级岗位。而王受文有个外号叫“斗牛犬”，是公认的战狼式人物。在这个敏感时点上换人，显示从4月中旬开始，中方已在积极准备与美方进行实质性贸易谈判。

三、下一步：中国将“全面开放”？

上一篇猜想中提到的另外三个方面在“联合公报”中均未提及，这三个方面是：

1）中国将大幅增加对美采购以平衡两国贸易逆差，包括对川普1.0时期未完成的协议补课。

2）控制芬太尼流入美国。

3）释放香港反共大佬黎智英。

但贝森特和格里尔在记者会上都谈到了前两个事项，说这是今后90天内马上要深入讨论的主要事项。贝森特还特别提到，在上周末紧张的贸易谈判中，中方有个“公安部副部长”直接参与了一场单独的芬太尼问题会谈，会谈非常“深入”且意向“积极”。贝森特对双方就控制芬太尼一事达成协议非常乐观。

可以预见的是，在随后的90天谈判中，控制芬太尼问题大致可以顺利解决。贝森特说如果进展顺利，美方将削减20%芬太尼关税的一部分。

黎智英一事没有提及，但在此后的90天中一定会涉及。除了黎智英，其实还有一直悬在那里的TikTok在美国的命运，甚至还包括李嘉诚正在出售的巴拿马港口。这些与关税不直接相关的重要事项，一定会放入讨论的大盘子，成为双方讨价还价的筹码。

最后，就涉及到最难的部分，即剩下的24%“对等关税”怎么办的问题了。

关于“对等关税”的谈判，美方的要求不仅是要大致平衡巨额贸易逆差，而且要求中共政府改变深度操控产业、大幅补贴中企以低价倾销、操控汇率从而扭曲市场的行为方式，还要求中方向美国开放市场，取消阻止外资企业进入中国的花样繁多的非关税壁垒。这是中共最为人诟病的深度操控市场的方式。目前，包括银行在内的美国金融业、新闻出版业、互联网媒体等产业因各种限制无法进入中国正常经营。

昨天（12日）川普在白宫谈到美中贸易谈判时对媒体说，“中国已同意全面开放市场”。并暗示本周末可以与习近平通话。

川普说“中国已同意全面开放市场”，这话能公开说出来，应该是已经得到了中共高层的某种承诺。但我们都知道，当中共想缓解高额关税的打击时，作出许多承诺是可能的，但要真正落实就没那么容易。

比如要让中共改变操控企业和市场的方式，就等于改变中共的体制，这比登天还难。这是中共不会轻易答应，或口头答应了也不会真正落实的。

当然，目前中共高层政情复杂，习近平一手遮天的权力格局似乎已经动摇，尤其是习失去军权的迹象越来越明显。因为习在军中的重要骨干一个接一个地落马，从习在军中掌控人事大权的苗华到习的铁杆马仔军委副主席何卫东，以及习派嫡系31集团军出来的诸多高级将领。最近传出的是武警政委张红兵上将和军委政法委书记王仁华上将被抓，都与苗华案有关。目前风传最早可能在今年8月召开的四中全会上，习可能退居二线，至少让出总书记一职，也可能全退。丁薛祥当总书记、陈吉宁当总理、李强当人大委员长的人事安排版本，和废太子胡春华复出当总书记的版本都传得甚嚣尘上。如果中共最高层换人，经济政策也可能发生重大变化，中国会不会对美国“全面开放市场”就得另说了。

耐人寻味的是，在这次日内瓦会谈中，中方副总理何立峰还向美方财长贝森特转交了一封“中国领导人”的信件。但这个“中国领导人”不是习近平，而是现在的总理李强。

在下一阶段的美中“对等关税”谈判中，可以预期的是中方会承诺采购更多的美国商品，包括农产品、能源及化工产品、民用飞机等，给美方一点甜头、一点实利。至于让中共改变操控市场的行为方式，并向美国全面开放国内市场，我对此并不乐观。在此后的美中贸易谈判中，这些方面估计也会有许多反复，最近几天的乐观情绪不会一直持续。