[主持人]：我们在日常工作中发现，如何看待当前反腐败斗争的形势是网民关注的热点问题，大家对这个话题的观点也很多样，这里我们想请刘主任谈一谈应该如何看待这个问题？[10：05]

[刘硕]：关于反腐败斗争的形势问题，我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到，消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治，各方面工作都取得了明显成效。应该说，经过这些年的反腐败斗争，我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了，就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，这些我觉得都是非常了不起的成绩。[10：08]

[刘硕]：同时另外一方面我们也要看到，当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件，特别是高中级干部的腐败案件，影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题，还有刚才你提到的奢侈浪费、挥霍奢侈等问题，人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。[10：09]

[刘硕]：所以，我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于习近平总书记所讲的“常”、“长”二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，就是反腐败必须长期抓。总书记特别强调要实现我们“两个一百年”的奋斗目标，这“两个一百年”就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会，在新中国成立一百年的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务，所以，这个是非常重要的。我觉得，在我们中国开展反腐败斗争，有很多我们自己独特的优势。比如说，我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是最根本的制度和政治保证。再比如说，我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候，党中央颁布了惩防体系的实施纲要，2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道，我们经济社会发展，我们国家有五年规划，我们反腐败同样有五年规划，这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进，这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围，还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成，这些都是我们战胜腐败的有利条件。[10：13]

[刘硕]：另外，我们经过长期的探索实践，走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制，还有基本的制度框架，这些都被实践证明是行之有效的。我想，最重要的还是我们有人民群众的支持和参与，这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，就是我们党的十八大报告所强调的，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以，我想，只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效，最终实现党的十八大提出的建设廉洁政治的奋斗目标，从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。[10：13]

[主持人]：接下来我们看一下网友的问题。有一位网友的问题是关于刚刚提到的“八项规定”，他想问欧主任，抓作风建设如何防止虎头蛇尾，搞一阵风呢？[10：14]

[欧召大]：我觉得，应该不折不扣地执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，尤其是要在建立健全长效机制上下工夫。制定一个好的规定不容易，把规定落到实处更不容易。毛泽东同志说过，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。抓“八项规定”的贯彻落实，就是要以“咬定青山不放松”的韧劲，一个阶段一个阶段抓下去，积小胜为大胜。要把作风建设作为一项经常性任务，每年都解决几个人民群众反映强烈的突出问题。要把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来，一级抓一级，层层抓落实。对违反规定的行为，该提醒的要提醒，该处理的要处理，该通报的要通报，以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部切实改进作风，以实际行动凝聚党心民心。[10：15]

[主持人]：王岐山书记提出的“信任不能代替监督”，给很多人留下了深刻的印象。请问二次全会上，是否对纪检监察机关自身建设提出要求、制定举措？[10：16]

[关捷]：“信任不能代替监督”，这是岐山同志常说的一句话。应该讲，这些年纪检监察机关和纪检监察干部，坚决贯彻党中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，着力提高惩治和预防腐败的能力和水平，为加强党风廉政建设作出了重要贡献，得到了中央和社会各界的充分肯定。但是，所有这些都不是搞特权、口大气粗，放松监督、逃避监督的理由。党和人民群众越是信任，对纪检监察干部越要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。[10：17]

[关捷]：全会报告从完善监督机制、加强组织建设、严明纪律约束、树立良好形象等四个方面提出了具体要求：一是要把完善监督制约机制作为纪检监察机关自身建设的重要内容，强调对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程；强调健全岗位责任体系，加大干部轮岗、交流力度，完善回避、保密制度；强调自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。[10：17]

[关捷]：二是要加强纪检监察组织建设，包括领导班子建设、优化干部队伍结构，建立健全督查、保障机制等等，提高履职监督的能力。[10：18]

[关捷]：三是要严明纪律约束，纪检监察干部要坚持党性原则，正确履行职责，讲政治、顾大局、守纪律，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。这“四个不准”重申了纪检监察干部必须遵守的铁的纪律，谁违反了谁就要受到处理和追究，对不适合从事纪检监察工作的干部要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。[10：18]

[关捷]：四是树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。这也是第一次对纪检监察干部的形象作出了完整准确的表述，是“可亲、可信、可敬”形象的具体化。把“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”更加鲜明地写在我们的旗帜上，进一步明确了纪检监察干部的目标要求和行动准则。每一个纪检监察干部都要严格要求自己，要象爱护眼睛一样自觉维护纪检监察机关良好形象，坚定信念、守住底线，敢于碰硬、勇于担当，始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的那么一股子劲，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，决不辜负党和人民的期望和重托！[10：18]

[主持人]：有网友继续提问，王岐山书记提出的“信任不能代替监督”，给很多人留下了深刻的印象。请问关局长，在二次全会上，是否对纪检监察机关自身建设提出要求、制定举措呢？[10：19]

[欧召大]：习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。从严治党、严惩腐败这一手决不能放松。[10：20]

[欧召大]：一是要坚持有案必查、有腐必惩。坚持查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息，决不手软。要做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违反党纪国法的严肃查处，以惩治腐败的实际成效取信于民。[10：20]

[欧召大]：二是要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，切实维护党的纯洁性；又着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件，维护人民群众切身利益。要坚持“受贿”、“行贿”一起抓，既要严肃查处受贿行为，也要严肃查处行贿行为。[10：20]

[欧召大]：三是要深入开展纠风和专项治理工作。开展反腐败斗争，既要坚决惩处腐败分子，又要认真解决损害群众利益的不正之风和突出问题。要以解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，确保治理一个领域，解决一批突出问题，努力取得让人民群众满意的实效。[10：21]

[主持人]：总书记提出的“把权力关进制度的笼子”，也是让人印象非常深刻的提法。请您介绍一下，怎样才能做到把权力关进制度的笼子里？[10：21]

[欧召大]：习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。我觉得，落实习总书记这一重要讲话精神，必须抓住4个关键环节：[10：23]

[欧召大]：一是要加强领导干部的权力观教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，督促各级领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。[10：23]

[欧召大]：二是要健全权力运行制约和监督体系。做好权力制约的文章，科学设置权力边界，合理优化权力结构，依法规范权力运行，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保各级领导干部按照法定权限和程序行使权力。[10：24]

[欧召大]：三是要深化腐败问题易发多发的重点领域和关键环节改革。继续深化经济体制改革，防止行政权力对微观经济活动的违规干预，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；继续深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气；继续深化司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，促进司法机关公正廉洁高效执法。[10：24]

[欧召大]：四是要深入推进反腐倡廉法规制度建设。善用法治思维和法治方式反对和防止腐败。加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规。开展廉政法规制度执行情况的监督检查，提高廉政法规制度的执行力。[10：24]

[主持人]：二次全会报告最后对贯彻落实党风廉政建设责任制提出了要求，这与历届全会相比有什么不同？[10：24]

[关捷]：坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任；党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。把责任制与问责制结合起来，让责任制落到实处，是这次全会强调的重点。[10：25]

[关捷]：近年来，各级党委坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，主要领导同志带队检查落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实解决敷衍塞责、消极应付，抓经济建设和抓党风“一手硬、一手软”的问题，调动各部门各单位和群众力量共同推进反腐败斗争，取得了良好成效。实践证明，党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。[10：25]

(责任编辑：林定忠)