第二，加快创新步伐，建立开放而融入全球网络的创新系统。政府要在关注某些 特定新技术开发的同时，加强制度和环境建设。建立覆盖全国的研究网络，支持各地区、各领域的创新活动。建立开放的创新体系，鼓励企业加强与跨国公司的合 作。国际经验表明，大型企业和为其配套的中小企业群，在国家创新体系中的作用至关重要。应运用综合措施支持包括大型民营企业在内的大型企业创新，建立公共 技术平台服务于中小企业创新，增加新设企业获取长期风险资本的可能性。建立高效的专利体系，加强对知识产权的保护。建设一批与产业紧密联系的世界一流研究 型大学，并通过完善教育体制、扩大对外开放等措施，提高高等教育办学质量。提高基础研究在高校和科研机构研究活动中的比重，向高水平机构提供充足且持续的 资金投入。统筹研究型教育、职业教育和技能培训，为创新提供多层次人才保障。促进“创新型城市”发展，聚集高质量的人才、高水平的研究机构、充满活力的企 业，形成创新的巨大合力