據稱，中國和東盟高官就解決南海的領土爭端方面邁出了最初的一步，中國和東盟終於就落實2002年簽署的《南海各方行為宣言》指針案文達成一致。但各國就該海域主權劃分達成更廣泛的協議似乎仍遙遙無期。

在指針中，中方提出了一系列合作倡議，包括舉辦關於南海航行自由的研討會，成立海洋科研和環保、航行安全與搜救、打擊海上跨國犯罪等三個專門技術委員會，並承諾繼續承辦已確定的3個合作項目，得到了各方的積極響應。同時，東盟方面同意將中方反對的部分條款從指針案文移至注釋部分，並決定在磋商中要求中方接受。

但協議文件中沒有提及有關爭議將在多國框架還是在當事國雙邊框架內協商解決，雙方決定暫時不討論協商 框架的問題。關於制定規則的討論匯總成的報告的級別問題，中國原來主張匯總為事務級水平的報告，但最終協議文件採納了東盟方面的意見，寫有“每年在部長級 會議上作報告”的措辭。同時，指針中並沒有處理在戰略性和石油、天然氣潛在儲量豐富的水域造成國與國關繫緊張的最棘手問題。東盟方面則希望當天取得的共識 能促使雙方分階段地達成妥協，儘快啟動與中方的談判以制訂具有法律約束力的行動規範。

會上，中國駐東盟大使佟曉玲昨天表示，南海爭議升溫並非由中國而起，而是區域內其他國家有意炒作，以及外部勢力別有用心、個別方面挾外自重的結果。在南海問題上，中國採取的都是正常行動，沒有做任何有損地區和平穩定的事。

儘管該指針文件還沒有最終簽署，但從字裡行間中充分透露了對中國主權問題的褻瀆。中國自身出於維護地 區和平穩定和避免大國勢力介入的前提下，依舊是同意繼續擱置爭議，共同開發，在文件中估計很難找到“主權在我”的任何痕跡，大篇幅繼續談及經濟開發和區域 利益共享。中國鼓勵成立“海洋科研和環保、航行安全與搜救、打擊海上跨國犯罪等三個專門技術委員會”，問題就在於這三個方面的問題延展其結果就是被他國誤 用和借用做損害中國主權的事情，如海洋科研本身就可以是經濟科研，也可以是軍事調查，更可以是繼續勘探石油打井或許油氣資源，這都是所謂的“海洋科研和環 保”內容所屬，一旦繼續維持這個“口子”，相信更多危害中國利益的事件都會紛至沓來，更多“挾外自重”的事件也會頻繁登場。因此。這個新指針與以往的內容 相比沒有什麼新意，依舊是“新瓶裝老酒”，意義不大，估計我們認為的能遏制第三國勢力介入的企圖也將是徒勞無功的，畢竟這個指針依舊是毫無法律意義的所謂 政治文件，也是對中國國家利益極具危害性的喪權多面協定。

至於中國駐東盟大使佟曉玲的表態更是一種“在國際社會無助和悲鳴”的表現。誠然，南中國海危機不是中 國挑起的，這是因為中國這個保守的國家不具備創新大膽的挑事能力和想法，這是可悲之一；二是個別國家“挾外自重”，這是這些國家聰明和維護其國家利益的必 然方式，我們自己不作為自然也就無法組織其他國家的“肆意作為”，帶給我們的其實就是悲哀和無助；三是“在南海問題上，中國採取的都是正常行動，沒有做任 何有損地區和平穩定的事”，這是問題的關鍵所在，我們的所做所為都是中國式的“好學生、好孩子”的顯著表現，我們平時不做壞事，不惹老師和家長生氣，其結 果呢？壞孩子們都有出息了，好孩子們一個個都成了迂腐和無能代名詞。新的社會、新的世界需要的是人才而不是奴才，是需要有創新能力的人才，而不是僅僅唯唯 諾諾墨守陳規的奴才。在事關國家利益問題上，奴才只能做到息事寧人和苟延殘喘，而人才才能有想法，有辦法，有能力寸土必爭，堅決維護國家的全部利益，而不 是僅僅停留在口號這個層級！