據有關報道：1956年的冬天，達賴喇嘛和班禪喇嘛應邀到印度參加釋迦牟尼涅■2500年的紀念活動，而這裡有一些主張獨立的西藏前官員們。達賴喇嘛的兩個哥哥也在這裡，從一開始他們就包圍了達賴喇嘛，不斷勸說他留在印度。

　　達賴喇嘛又開始動搖了，有了不回西藏的打算。當時正在印度訪問的周恩來總理和他談了話，又同他的隨行官員中的負責人分別見了面。達賴喇嘛又一次決定返回拉薩。

　　中央人民政府對西藏社會制度的改革十分慎重。然而，其他省份的藏區人民卻迫不及待地要求改革。他們控訴舊制度的壓迫，興高采烈地燒掉了記錄他們所欠債務的賬本。受到了衝擊的大小領主們一部分跑到拉薩尋求達賴喇嘛的庇護，一部分在當地策劃煽動武裝叛亂。

　　此時的美國開始直接插手西藏事務。1954年，美國中央情報局就開始在藏族人中招募特工人員，並在台灣訓練，讓他們回到西藏製造麻煩，後美國又在科羅拉多州分批訓練了170人的“康巴游擊隊”。

　　美國通過邊境偷運或空投武器給這些回到西藏的特工人員，讓他們馬上就干。很快這些人就開始在西藏發揮作用，除了他們自己去襲擊中央派駐當地的機 關和部隊之外，還成立了叛亂組織“四水六崗”和叛亂武裝“衛教軍”。一個自稱是“人民議會”的組織甚至在拉薩張貼了徵兵令。大批西藏中上層開明人士避入了 人民解放軍控制的機關，大多數拉薩居民關門閉戶以躲避危險。這時的拉薩很像一座空城。

　　美國國家民主基金會以非政府名義向各國滲透。我們知道，任何一個西方“民主”國家都不允許外國金錢流向本國政治領域，但是，對於美國在他國搞搞點小動作，找個代言人又是例外。

　　提起“美國國家民主基金會(又譯為“國家民主捐贈基金會”，簡稱NED)，熟悉國際政治的人恐怕都不會太陌生。它號稱美國上百萬個非政府組織中 的“龍頭老大”，和美國國務院、國際開發署、中央情報局有密切的聯繫，被認為是中情局的“另一塊招牌”。因為NED有非政府組織(NGO)的招牌，不易引 起注意，甚至連西方的研究報告都說，“在向非政府組織提供戰略資金方面，美國外交政策精英們認為NED比秘密支援更可靠”。這個20世紀80年代初成立、 主要靠美國政府撥款從事活動的“非政府組織”在世界很多地方扮演過特殊的政治角色，可以數出來的有：委內瑞拉等拉美國家、烏克蘭等獨聯體國家、伊朗等西亞 國家、緬甸等東南亞國家，它們都受到其顛覆活動或推動“顏色革命”的影響。NED還頻頻資助“民運”、“藏獨”、“東突”等各種反華勢力，直接干涉中國內 政。

　　NED撥款大多來自美國國會

　　在冷戰期間和冷戰後，號稱以民主理念立國的美國，一直採用非政府組織的形式推廣美式民主，向世界滲透影響。這其中，NED及其下屬組織成了重要 工具。委內瑞拉總統查韋斯曾多次直接指責“NED是美國政府干涉委內瑞拉的一種武器”。NED自稱是一個非黨派、非政府機構，但卻靠着美國國會的大量撥款 生存。它從事的活動，用該基金會創始人之一艾倫溫斯坦的話說，“我們今天做的許多事情，就是25年前中情局偷偷摸摸做過的事情”。

　　NED資助“喇嘛革命”

　　中國的民主和人權，一直是美國一些政要和機構說三道四的對象，而NED這樣的組織更是通過撥款、培訓、提供設備等手段資助“民運”、“藏獨”、 “東突”等各種反華勢力，干涉中國內政。僅2007年，NED的涉華資助總額就達到600萬美元，其中“民運”250萬美元，“藏獨”45萬美元，“東 突”52萬美元。澳大利亞《信使報》曾披露，NED給達賴喇嘛的資金主要投給了3個組織———“西藏基金會”、“西藏國際運動”和“西藏信息網”。根據 NED自身公布的數據，2002年至2006年，NED向達賴集團提供了135。77萬美元的專項資金援助。其中，“西藏婦女協會”、“九•十•三運動” 等組織2006年拿到了8。5萬美元資金。去年2月27日，達賴集團“九•十•三運動”還向NED緊急申請資金，作為“活動家們應對危險時期的資金”。 NED再度為其提供1。5萬美元，並資助達賴集團所謂“和平挺進西藏”活動。

　　2009年4月初，把西藏“3•14”事件形容為“喇嘛革命”的美國國際政治經濟學家威廉？恩達爾在《為什麼華盛頓和 中國玩“西藏輪盤賭”》一文中說，“3•14”幕後的黑手都是此間老手，包括NED和中情局的“非政府組織自由之家”等，“無可爭辯的事實是，從逃到達蘭 薩拉至今，達賴就被西方的情報機構或打着非政府組織旗號的情報機構所包圍和資助”。文章說，NED不僅向達賴集團提供資金支持，這次發生在西藏的“顏色革 命”，也是它在煽風點火，該基金會一手操辦了每一次美國支持的“顏色革命”，從塞爾維亞到格魯吉亞，從烏克蘭到緬甸。文章還披露，從1994年開 始，NED就開始提供資金給“國際西藏運動”，另外它還支持達蘭薩拉的《西藏時報》，提供資金給“西藏多媒體中心”和“西藏人權民主中心”。恩達爾認為， 就像過往的“顏色革命”一樣，美國正是通過NED來資助西藏及海外示威，令中國不穩。

　　NED資助反華勢力的資金主要源自美國務院撥款，且呈逐年增長之勢。2001年，美國務院額外撥款12萬美元用於所謂推動中國的人權及民主、 50。87萬美元用於國際共和研究所在中國的選舉、立法和司法改革項目。2002年、2003年，美國務院每年均額外撥款110萬美元左右。2004年、 2005年，美國務院該項額外撥款增至每年190萬美元左右。到了2006年，美國務院該項額外撥款已高達343萬美元。美國務院對上述項目的額外撥款約 占NED用於此類項目撥款的75%至90%。而2002年以來，美國務院對“藏獨”項目的額外撥款一直占NED涉藏項目年度總撥款額的2/3以上，其中 2003年更高達92%。