据有关报道：1956年的冬天，达赖喇嘛和班禅喇嘛应邀到印度参加释迦牟尼涅■2500年的纪念活动，而这里有一些主张独立的西藏前官员们。达赖喇嘛的两个哥哥也在这里，从一开始他们就包围了达赖喇嘛，不断劝说他留在印度。

　　达赖喇嘛又开始动摇了，有了不回西藏的打算。当时正在印度访问的周恩来总理和他谈了话，又同他的随行官员中的负责人分别见了面。达赖喇嘛又一次决定返回拉萨。

　　中央人民政府对西藏社会制度的改革十分慎重。然而，其他省份的藏区人民却迫不及待地要求改革。他们控诉旧制度的压迫，兴高采烈地烧掉了记录他们所欠债务的账本。受到了冲击的大小领主们一部分跑到拉萨寻求达赖喇嘛的庇护，一部分在当地策划煽动武装叛乱。

　　此时的美国开始直接插手西藏事务。1954年，美国中央情报局就开始在藏族人中招募特工人员，并在台湾训练，让他们回到西藏制造麻烦，后美国又在科罗拉多州分批训练了170人的“康巴游击队”。

　　美国通过边境偷运或空投武器给这些回到西藏的特工人员，让他们马上就干。很快这些人就开始在西藏发挥作用，除了他们自己去袭击中央派驻当地的机 关和部队之外，还成立了叛乱组织“四水六岗”和叛乱武装“卫教军”。一个自称是“人民议会”的组织甚至在拉萨张贴了征兵令。大批西藏中上层开明人士避入了 人民解放军控制的机关，大多数拉萨居民关门闭户以躲避危险。这时的拉萨很像一座空城。

　　美国国家民主基金会以非政府名义向各国渗透。我们知道，任何一个西方“民主”国家都不允许外国金钱流向本国政治领域，但是，对于美国在他国搞搞点小动作，找个代言人又是例外。

　　提起“美国国家民主基金会(又译为“国家民主捐赠基金会”，简称NED)，熟悉国际政治的人恐怕都不会太陌生。它号称美国上百万个非政府组织中 的“龙头老大”，和美国国务院、国际开发署、中央情报局有密切的联系，被认为是中情局的“另一块招牌”。因为NED有非政府组织(NGO)的招牌，不易引 起注意，甚至连西方的研究报告都说，“在向非政府组织提供战略资金方面，美国外交政策精英们认为NED比秘密支援更可靠”。这个20世纪80年代初成立、 主要靠美国政府拨款从事活动的“非政府组织”在世界很多地方扮演过特殊的政治角色，可以数出来的有：委内瑞拉等拉美国家、乌克兰等独联体国家、伊朗等西亚 国家、缅甸等东南亚国家，它们都受到其颠覆活动或推动“颜色革命”的影响。NED还频频资助“民运”、“藏独”、“东突”等各种反华势力，直接干涉中国内 政。

　　NED拨款大多来自美国国会

　　在冷战期间和冷战后，号称以民主理念立国的美国，一直采用非政府组织的形式推广美式民主，向世界渗透影响。这其中，NED及其下属组织成了重要 工具。委内瑞拉总统查韦斯曾多次直接指责“NED是美国政府干涉委内瑞拉的一种武器”。NED自称是一个非党派、非政府机构，但却靠着美国国会的大量拨款 生存。它从事的活动，用该基金会创始人之一艾伦温斯坦的话说，“我们今天做的许多事情，就是25年前中情局偷偷摸摸做过的事情”。

　　NED资助“喇嘛革命”

　　中国的民主和人权，一直是美国一些政要和机构说三道四的对象，而NED这样的组织更是通过拨款、培训、提供设备等手段资助“民运”、“藏独”、 “东突”等各种反华势力，干涉中国内政。仅2007年，NED的涉华资助总额就达到600万美元，其中“民运”250万美元，“藏独”45万美元，“东 突”52万美元。澳大利亚《信使报》曾披露，NED给达赖喇嘛的资金主要投给了3个组织———“西藏基金会”、“西藏国际运动”和“西藏信息网”。根据 NED自身公布的数据，2002年至2006年，NED向达赖集团提供了135。77万美元的专项资金援助。其中，“西藏妇女协会”、“九•十•三运动” 等组织2006年拿到了8。5万美元资金。去年2月27日，达赖集团“九•十•三运动”还向NED紧急申请资金，作为“活动家们应对危险时期的资金”。 NED再度为其提供1。5万美元，并资助达赖集团所谓“和平挺进西藏”活动。

　　2009年4月初，把西藏“3•14”事件形容为“喇嘛革命”的美国国际政治经济学家威廉？恩达尔在《为什么华盛顿和 中国玩“西藏轮盘赌”》一文中说，“3•14”幕后的黑手都是此间老手，包括NED和中情局的“非政府组织自由之家”等，“无可争辩的事实是，从逃到达兰 萨拉至今，达赖就被西方的情报机构或打着非政府组织旗号的情报机构所包围和资助”。文章说，NED不仅向达赖集团提供资金支持，这次发生在西藏的“颜色革 命”，也是它在煽风点火，该基金会一手操办了每一次美国支持的“颜色革命”，从塞尔维亚到格鲁吉亚，从乌克兰到缅甸。文章还披露，从1994年开 始，NED就开始提供资金给“国际西藏运动”，另外它还支持达兰萨拉的《西藏时报》，提供资金给“西藏多媒体中心”和“西藏人权民主中心”。恩达尔认为， 就像过往的“颜色革命”一样，美国正是通过NED来资助西藏及海外示威，令中国不稳。

　　NED资助反华势力的资金主要源自美国务院拨款，且呈逐年增长之势。2001年，美国务院额外拨款12万美元用于所谓推动中国的人权及民主、 50。87万美元用于国际共和研究所在中国的选举、立法和司法改革项目。2002年、2003年，美国务院每年均额外拨款110万美元左右。2004年、 2005年，美国务院该项额外拨款增至每年190万美元左右。到了2006年，美国务院该项额外拨款已高达343万美元。美国务院对上述项目的额外拨款约 占NED用于此类项目拨款的75%至90%。而2002年以来，美国务院对“藏独”项目的额外拨款一直占NED涉藏项目年度总拨款额的2/3以上，其中 2003年更高达92%。