俄罗斯境内有45万个非政府组织，其中包括600多个来自国外的非政府组织。在45万个非政府组织中，竟有1/4是接受外国资助的，它们为美国等西方国家 的政治目的服务，企图在俄催生“颜色革命”。俄当局对此已深为警惕。普京在2005年7月20日的一个会议上谈到美国等西方国家资助俄国内政治活动时说： “我们十分清楚出资者的目的到底是什么”，“我们坚决反对外国资助俄的政治活动”。为此，俄在严禁寡头和外资控制境内媒体的同时，决定重新制定“非政府组 织法”。2005年11月23日，俄国家杜马“一读”通过一项法律，要对非政府组织进行整顿，一是规定它们的活动和宗旨不得违背宪法；二是规定外国非政府 组织在俄开设代表处必须完成一整套程序；三是规定外国非政府组织必须向俄方通报资金来源和用途，本国非政府组织如接受国外资助也必须说明资金来源和用途； 四是规定当局有权对它们的活动和财务进行随机审查，如发现有违法行为，将立即加以取缔。尽管美国等西方国家对俄提出强烈批评，并施加强大压力，但俄当局的 原则立场没有改变，只是对法案的某些条款作了一些修改。同年12月23日，该法案由俄国家杜马（下院）正式通过，随后由俄联邦委员会（上院）批准，普京总 统则于今年1月10加以签署，并于4月18日开始生效。据分析，该法律实施生效后，俄境内那些为美国等西方国家政治目的服务的非政府组织，将受到严格的限 制。今年1月16日，普京进一步强调，通过该法律的主要目的是要“使俄境内的非政府组织财政透明”。1月25日，普京又说，“这部法律旨在防止国外势力干 涉俄内部事务”。