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然而，强调“推进民主”不仅仅是策略上的考虑，它还有战略上的意图。布什政府提升“推进民主”在美国全球战略中的地位至少有以下两方面的意义。
首先是迎合世界“民主化”的趋势。冷战后，美国学者亨廷顿所说的“第三波民主化浪潮”在继续发展，更多的国家采纳了西方模式的宪政民主体制。更为值得 注意的是，出现了“民主国家”进行国际联合的趋向。2000年，106个国家的外交部长在波兰华沙举行的世界民主国家大会上签署了《华沙宣言》，这标志着 “民主共同体”的诞生；2002年，“民主共同体”在韩国汉城举行了第二届部长级会议，通过了“汉城行动计划”；2005年5月，“民主共同体”在智利圣 地亚哥举行了第三届部长级会议，发表了题为“为民主而合作”的公告。公告特别强调要加强“民主共同体”在联合国大会、人权委员会等机构中的作用。与此同 时，一些地区也出现了“民主国家”联合的趋向。
2001年9月11日，美洲国家组织第28次特别大会通过了《美洲民主宪章》，美洲35个国家，只有古巴未参加会议。在2002年4月委内瑞拉政变时，《美洲民主宪章》发挥了作用，美洲国家执行《宪章》，拒不承认通过政变而产生的政权。
布什政府将“推进民主”抬到如此高的程度，作为共和党政府还是首次。之所以如此，在很大程度上是想借“民主化”浪潮来改善自己的国际形象，同时在“民 主共同体”中发挥主导作用，使之成为一个能影响国际社会的新的国际机制。赖斯在参议院听证会上就多次提到“民主共同体”。
其次是将“推进民主”与维护霸权有机地结合起来。按照美国人的逻辑，美国是最强大的民主国家，理所当然地是“民主世界”的领袖；如果世界各国都实现民主化了，自然都会接受美国的领导；如此，美国的霸权地位也就更加稳固了；此外，世界都民主化了，美国也就更安全了。
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