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布什政府上台后，出于“逢克必反”（英文是“Anything but Clinton”,简称ABC）的心态，一定程度上也受共和党保守主义对外政策理念的影响，对克林顿时期的全球战略做了调整，主要是提升了维护安全的地 位。“9·11”后，布什政府又进一步提升安全的地位，将反恐放在压倒其他所有事务的突出位置上。不过，布什政府并未放弃推进民主战略，而是将之贯穿于反 恐战略中。布什政府认为，恐怖主义的大本营是伊斯兰世界，极端伊斯兰势力是滋生以反美为目标的国际恐怖主义的最主要根源，而极端伊斯兰势力得以存在的重要 原因就是中东地区的民主不够发达；所以，要想彻底铲除国际恐怖主义，必须在中东推进民主。对阿富汗、伊拉克进行“民主改造”就是反恐战略的重要组成部分， 同时也是对推进民主战略的贯彻。
随着反恐战争取得阶段性胜利，布什政府越来越强调推进民主，特别是第二任布什政府，大有将推进民主提升为全球战略核心内容的趋向。布什在2005年1 月20日的就职演说中宣称，在全球推进民主是美国“国家安全提出的迫切要求”，是“美国的政策”，“其最终目标是结束我们这个世界上的暴政”。而在20分 钟的演说中却没有提到“恐怖主义”、“9·11”、“伊拉克”这样的字眼。新任国务卿赖斯在1月18—19日的参议员外交委员会的听证会上也是大谈美国在 世界推进民主上的作用与贡献，不仅提出与布什如出一辙的“结束暴政”观点，而且还列出了六个“暴政前哨”国家，即古巴、缅甸、伊朗、朝鲜、白俄罗斯、津巴 布韦，用以取代美国此前所用的“邪恶轴心”和“无赖国家”。赖斯在3月份访问亚洲期间也是一直把“推进民主”挂在嘴边。
“暴政前哨”与“邪恶轴心”及“无赖国家”相比，不仅地域分布有很大差异，而且内涵上也有明显不同。“邪恶轴心”与“无赖国家”除朝鲜和古巴外都是中 东（大中东）伊斯兰国家；而“暴政前哨”则分布在世界各大洲（非洲、美洲、欧洲、亚洲），其中只有伊朗是中东伊斯兰国家。“邪恶轴心”与“无赖国家”基本 上都是“反美的”、“专制的”国家，多数都在发展大规模杀伤性武器；而“暴政前哨”只是以“专制”为标准，多数国家并未搞大规模杀伤性武器，也没有“反 美”的言行。
当然，将“推进民主”作为全球战略的核心内容目前只限于布什与赖斯的言论中，能否纳入正式的美国国家安全战略，还有待观察。布什在2月3日发表的国情 咨文中阐述对外政策时就与就职演说有所不同。他虽然仍然强调要推进民主、结束暴政，但是所列举的“暴政国家”多为中东伊斯兰国家，如伊朗、叙利亚、沙特阿 拉伯。此外，他也强调继续进行反恐战争，推行“大中东民主计划”。从国情咨文来看，布什政府是将反恐战争、改造中东和“推进民主”并举，毕竟，反恐战争尚 未结束，恐怖主义并未销声匿迹。伦敦“7·7”事件无疑会使美国更加绷紧反恐这根神经。但是不管怎样，与第一任期相比，第二任布什政府大大提升了“推进民 主”在全球战略中的地位。
布什政府强调“推进民主”，很显然有策略上的意图。首先是为伊拉克战争寻找依据。发动伊战时，布什政府宣称的主要理由是：萨达姆在搞大规模杀伤性武 器、并且与恐怖分子有勾结。当然也提到了“推进民主”，但不是主要的。两年过去了，既未在伊拉克找到大规模杀伤性武器，也没有发现萨达姆与恐怖分子相勾结 的证据。但是布什并不认错。现在强调“推进民主”，就是在向世人解释，不管当初怎样，反正推翻萨达姆政权是个好事，不仅促进了伊拉克的民主，也会对中东伊 斯兰世界走向民主产生影响。其次是拉拢欧洲盟友。当初法、德等欧盟国家公开反对美国发动伊战，美欧之间的裂痕扩大。现在强调“推进民主”，也是在对欧盟国 家示意，在“推进民主”上彼此有共同的立场和利益，还是盟友。
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