2010年6月22日，文化部公布了《网络游戏管理暂行办法》(以下简称《办法》)，中国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章终于掀开了面纱。虽然它曾经被业界喻为继网游审批之后的又一枚“重磅炸弹”，但是出台后并未如之前媒体所预期，在业内掀起轩然大波。

　　之前曾有专家断言，该《办法》最大的意义在于防止未成年人沉溺于网络游戏，但南方都市报记者随机走访发现，业内普遍认为该《办法》要求未成年人用实名登记上网的规定实际与腾讯、网易2007年实行的防沉迷系统异曲同工。实名登录系统只要求提供真实姓名和身份证号码，但不能识别信息与玩家的对应关系，轻易即可被规避，有关部门用心良苦打造的达摩克利斯之剑极有可能沦为无关痛痒的鸡肋。

　　根据南都记者调查，该《办法》中语焉不详的“不得设置未经网络游戏用户同意的强制对战;不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务”被一众玩家口诛笔伐，而实名制无法进行游戏角色转换也是被诟病的重点。

　　新闻出版总署提供的数据显示，2009年中国网游产业产值已达270亿元，而易观国际Enfodesk产业数据库发布的《2010年第一季度中国网络游戏市场季度监测》数据显示，2010年第一季度中国网络游戏市场收入规模达78.19亿元，环比增长达4.1%。中国网游业一路狂飙的同时，监管的缺位已成为阻碍这个黄金产业发展的瓶颈。

　　市文体委表示，目前深圳市31家网游经营企业，对于该《办法》的影响，尚是未知。根据本报百人抽样调查样本显示，对网游实名制，拍砖者居多(48人反对，40人赞成，12人表示说不清楚);至于它的最大功绩是提供了安全保障，保护玩家的虚拟财产(39人赞成)，排在后面的是提高了准入门槛，让行业更规范(31人)，对未成年人迷恋网游起到了遏制作用(30人);而反对的最大原因是限制对攻，网游吸引力下降(35人)，操作有漏洞，治标不治本(32 人)，游戏角色受控，无法玩多个角色(23人)，其他原因则有10人。

　　■未成年玩家

　　网上买成人身份号搞定

　　正值暑假，离该《办法》的执行日期8月1日只有咫尺之遥，福田一所中学初二学生林涛(化名)称，断定现在是“最后的疯狂”还为时尚早。虽然他最爱的《Q Q跑车》已经全部采用了防止沉迷系统———未满18岁的玩家游戏沉迷时间超过3小时收益减半，超过5小时收益为0，但是似乎并不影响林涛玩游戏的激情。

　　“只需要去网上买一个成年人的身份证号就行了，在防沉迷系统里面输入就O K”，林涛如是告诉南都记者，“胆大的同学会输入父母的身份证号码，这样玩游戏的时候他们的状态就是成年人，玩游戏时间不受限制。”至于即将新实行的网游实名制，小林耸耸肩表示漠不关心，“倒是看过新闻，但是NONE OF MY BUSINESS(不关我事)”。

　　按照小林的指点，南都记者随即在淘宝网上看到，倒卖身份证号的卖家比比皆是，价格从15到36元不等，而一位叫aqhn0610的卖家称生意很旺，每天可以卖50多笔。

　　■网游玩家

　　我的隐私谁保护?

　　该《办法》的出台，让深圳《魔兽》、《天下贰》的一众玩家炸开了锅。

　　玩家“长安乱”在《梦幻西游》中有过N次被盗号的经历，这让他一度痛苦得捶胸顿足，“要知道，那些精良的装备都是我真金白银地砸出来的，而且还是熬了多少个日日夜夜啊，”“长安乱”认为，该《办法》出台后，可以让虚拟世界和现实世界在转化时有据可查，保障玩家权益，“至少盗号者在转移装备时，需要用一个已经用身份证注册过的账号来接收，这样就能顺藤摸瓜抓到盗号贼了”。

　　但是玩家冯唐却提出了一个问题———我的“隐私”谁保护?冯唐忧心忡忡地表示，实行实名登录，如果个人信息全部掌握在网游运营商手里，恐怕无法保证个人资料不会被泄露，况且网游本来就是虚拟的世界，何必要用真实身份?

　　与冯唐一样持反对观点的还有玩家蒋斌。该《办法》第十八条规定的“不得设置未经网络游戏用户同意的强制对战;不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务”，对于热衷于PK的蒋斌来说，无疑是个巨大的噩耗———“如果PV P服务器都改PV E，还有什么意思?”他透露，很多玩家喜欢通过互相PK的方式来减压，而且我们在《魔兽》里面PK，互相都不会损失装备，只是发泄而已，对于第十八条，蒋斌很夸张地扔了四个字———莫名　其妙。

　　■部门回应

　　细则仍未出台

　　深圳市文体委表示，根据《互联网文化管理暂行规定》，深圳目前已审批31家网游经营企业。但《网络游戏管理暂行办法》确定的审批权限是省一级文化部门，目前也在等待上级单位制定有关细则。

　　深圳市市场监督管理局透露，该《办法》虽规定网游企业的注册资本必须在1000万元以上，但目前登记在案的本地网游企业只有5家注册资本在此以下，波及面有限。

　　■网游运营商

　　运营商财源或受影响

　　业内对于该《办法》的反应则相当平静，腾讯公司公关人员表示该《办法》对于网络游戏运营提出了更加明确的规范和要求，腾讯将一如既往地按照相关规范和要求，为用户提供健康规范的网络游戏服务。

　　网易游戏表示，对于新政的出台，网易非常欢迎，目前已经着手对游戏设置做出适当调整———强制实名登录，以适应新政到来。对于该政策是否会影响企业营收，网易认为，网易在之前的游戏设置和设计上就已经对沉迷以及诱导性消费等方面进行了限制，所以此次新政的出台，对他们影响不大，且对未成年人的保护是企业的社会责任，即便真的有影响，他们也愿意舍弃这部分利益。此外，网易认为网游实名制的规范需要未成年人家长配合、政府监管和社会教育积极引导。

　　52P K游戏网副总陈先生认为，该《办法》出台，影响最大的应该是网络运营商。直接影响的就是运营商手里用户数据的有效性。像以前一个用户用几个ID的可能性就会降低，通常情况下，一个网友用户会有一个主号和若干小号(马甲)，通常会用主号玩3个小时，时间一到，就换成马甲帮主号赚钱，打装备，如果是用户在网游上耗费的时间变少，那么花重金购买虚拟装备的可能性就会变得更低。目前网游大多是“零门槛”，玩家无需付费就可以参与，运营商的利润主要来自玩家为购买装备而支付的费用，因此《办法》会冲击运营商的财源。

　　■业内人士

　　上有政策 下有对策

　　南都记者从业内人士处了解，除了买身份证号，亦有“身份证生成器”、“私服”、“代理”可以破解防沉迷系统。该《办法》实行的“未成年人家长监控系统”与2007年各大运营商采用的防沉迷系统几乎如出一辙，全部是通过输入身份证号上传至公安系统进行审核实现，由于现在依旧没有建立身份信息与玩家的对应关系，象征意义远大于实际意义，显然不能把防治网瘾的“鸡蛋”全部放在该《办法》里。

　　该业内人士称，该《办法》希望禁止诱导玩家消费虚拟币的意图能否实现尚未可知。这样的规定其实和此前文化部叫停网游企业以“开箱子”方式敛财一脉相承，但是叫停了“开箱子”，还会有很多变相的“开箱子”前仆后继出现。“网游行业向来是上有政策，下有对策，倘若想让这个语焉不详的《办法》来监管，恐怕力有不逮。”

　　■ 他山之石

　　美国：网游按年龄分级

　　美国实行分级制度，按照年龄划分，分为七个级别，以游戏适合的年龄段的英文首字母命名

　　韩国：网吧电脑受限制

　　如果网吧安装了不适合18岁以下儿童使用的电子游戏，第一次被查处时，将予以警告并罚款300万韩元。同时，政府网络管理部门还与警察部门合作，建立了举报和调查机制。

　　日本：游戏网吧征高税

　　据了解，日本专门供人玩在线游戏的地方很少，因为和有博彩性质的娱乐场所一样，政府向这种经营场所征收很高的税，所以很少有人经营。

　　■ 抽样调查

　　网游实名制你赞成吗?

　　A .反对(48%)

　　B .赞成(40%)

　　C .说不清(12%)

　　你觉得网游实名制有何作用?

　　A .提供了安全保障，保护玩家虚拟财产(39%)

　　B .提高了准入门槛，让行业更规范(31%)

　　C .对未成年人迷恋网游起到遏制作用(30%)

　　反对网游实名制最大原因是?

　　A .限制对攻，网游吸引力下降(35%)

　　B .操作有漏洞，治标不治本(32%)

　　C .游戏角色受控，无法玩多个角色(23%)