来源：旁遮普展望，社论。
 2026年6月13日

AAP政府治下不断加深的危机

旁遮普曾因绿色革命被誉为印度的粮仓，如今正面临严重且多方面的农业危机。全邦农民正艰难应对日益加剧的经济困境、环境退化、沉重债务和不确定的政策支持。现任由首席部长巴格万特·曼领导的阿姆阿德米党（AAP）政府自2022年执政以来，已推出多项福利措施，但农业群体的许多核心诉求仍未得到解决，导致截至2026年抗议持续、普遍不满。

旁遮普农民最紧迫的经济关切，是要求为所有作物提供最低支持价格（MSP）的法律保障，并按照斯瓦米纳坦委员会公式（C2+50%）计算。虽然小麦和水稻仍占主导，但替代作物缺乏有保障的收购和有利可图的价格，使农民容易受到市场波动和严重损失的影响。小农和边缘农尤其陷入债务循环，原因包括种子、化肥、管井柴油和劳动力等投入成本上升。令人痛心的是，与负债和作物歉收相关的农民自杀仍是该邦的痛苦现实。

环境挑战进一步加剧了危机。密集的稻麦轮作导致地下水迅速枯竭，许多地区地下水位以惊人速度下降。尽管政府努力，收获后焚烧秸秆仍在继续，造成印度北部严重空气污染。AAP政府推广水稻直播（DSR），并为作物残茬管理机械提供补贴，但执行缺口以及收获之间的短暂窗口，使小农难以充分采用这些做法。

2025年，毁灭性洪水影响了旁遮普大片地区，毁坏作物和牲畜，受灾农民常报告补偿和恢复工作延迟或不足。AAP领导下的旁遮普政府声称通过作物多样化（转向玉米和豆类）、补贴机械以及解决水污染等举措，优先考虑农民福利。针对某些作物的在线MSP门户和洪水救济方案等计划已经推出。然而，反对党和农民工会批评政府在全面债务减免方面进展缓慢、MSP覆盖范围仍局限于传统作物之外不足，以及与中央政府协调不够。邦与中央之间的政治相互指责，往往掩盖了可持续农业所需的长期结构性解决方案。

小规模土地持有、扭曲的补贴、气候变化影响以及农村青年离农外流等更广泛问题，威胁着旁遮普农业的未来。虽然在秸秆管理和多样化方面取得了一些进展，但农民继续要求强有力的作物保险、更好的市场联系、农产品加工投资以及全面的MSP法律保障。旁遮普农田中的危机不仅反映了经济困难，也反映了为数十年来养活国家的“粮食提供者”（Annadatas）争取正义和可持续性的更深层呼声。

对农业、环境和生计日益增长的威胁

旁遮普是印度绿色革命的核心，正面临该国最严重的地下水危机之一。数十年的集约化农业，尤其是耗水量巨大的稻麦轮作，再加上管井免费用电，导致过度开采远远超过自然补给。截至近期评估（2024—2025年），旁遮普开采量超过其年度地下水补给量的156%，为印度最高。在许多地区，地下水位平均每年下降0.5至1米，一些中部地区在过去二十年中下降高达30米甚至更多。预测警告，如果趋势继续，到2039年，该邦大片地区的地下水可能在经济可及的深度内无法获取。

最直接的影响落在农业本身。随着水位下降，农民必须钻更深的井眼并安装更昂贵的潜水泵，灌溉费用急剧上升。这使许多小农和边缘农更深地陷入债务。在过度开采地区，由于可用水量减少，尤其是在关键生长期，小麦、水稻和玉米的作物产量正在下降。过度抽水导致盐分积累和养分失衡，土壤肥力受损。这场危机威胁到旁遮普维持其印度粮仓角色的能力，并对国家粮食安全构成潜在长期风险。

抽水成本上升侵蚀农业利润，并加剧农民困境，包括受影响地区更高的自杀发生率。许多农村家庭面临能源账单增加（尽管有补贴）和收入减少，加速了青年离农外流。旁遮普中部村庄报告水井干涸，有些情况下甚至饮用水也不得不依赖昂贵的罐车供水。经济负担还通过沉重的电力补贴和作物损失补偿，给邦财政带来压力。

地下水位枯竭导致地面沉降、河流基流减少，以及污染物侵入更深含水层。旁遮普地下水显示铀、重金属和其他污染物水平上升，与肾脏损害、癌症聚集（尤其是马尔瓦地区）和儿童发育问题等健康问题有关。随着湿地干涸和生物多样性下降，生态系统也受到损害。矛盾的是，在西南部一些地区，过度开采与内涝和盐碱化问题并存，这是地理条件不均所致。

AAP政府推广了水稻直播（DSR）、向玉米和豆类多样化种植，以及节水机械补贴。然而，由于政治和执行障碍，进展仍然缓慢。专家呼吁进行全面改革——更严格地监管管井、对电力定价、恢复运河网络，以及激励种植耗水较少的作物。如果不采取紧急行动，地下水位枯竭危机将在未来数年加剧洪水风险、气候脆弱性和农村不稳定。这场无声的危机不仅是环境问题，更是对旁遮普经济、文化和子孙后代根基的威胁。