圖源：夢回糊塗

印觀察到我國沙克思干谷地實現公路貫通，歷史上首次形成環線。由此引發兩國先後作外交表態。兩國爭執的核心在於克什米爾的範圍和主權問題。在克勒青河谷及其上游沙克思干谷地問題上，印長期虛構鳩占鵲巢歷史以申索主權，而一些國人自以為得利，往往隨着印度的邏輯舞蹈，接受所謂“巴基斯坦割讓領土給中國”、所謂‘中國控制的克什米爾’，以及所謂“中巴經濟走廊的喀喇崑崙走廊”戰略通道三大謠言。本文將編者此前多次所寫文章再做梳理，力圖清晰明了說明這塊“神秘之地”的情況，相信這是您能看到最全的解答。

一、事件、背景和解讀

（一）事件——印再次強烈抗議，中堅決維護

（二）背景——中方邊境敏感基建典型案例

（三）解讀一——印方對“泛克什米爾”的“核心利益”

（四）解讀二——中方切割與克什米爾關係

二、概念的闢謠

（一）沒有所謂“喀喇崑崙走廊戰略通道”

1、克勒青河谷遠離中巴經濟走廊

2、建國後的邊境交通盲端

3、興亡喀喇崑崙古商道

（二）沒有所謂“巴基斯坦割讓（贈送）領土給我國”

1、喀喇崑崙山脈為傳統國界線

2、坎巨提越界清朝國土

3、中巴互諒互讓劃分爭議

4、談判的複雜性

（三）沒有所謂“中（國）控（制的）克什米爾”

1、克什米爾從河谷到大拼盤

2、拉達克從喀喇崑崙山到崑崙山

3、生造“中控克什米爾”概念

（四）建議

克勒青河谷及其上游沙克思干谷地位於我國新疆西南。底圖圖源：新疆維吾爾自治區地理信息公共服務平台

 我國與克什米爾地區標準地圖。底圖圖源：《中國科技期刊研究》雜誌

塔什庫爾干縣克勒青河谷及其上游沙克思干河。圖源：《新疆維吾爾自治區地圖集》，星球出版社，2017

我國沙克思干谷地。圖源：天地圖

克勒青河谷及星峽爾達坂東側地區（即“克勒青河在與吾甫浪溝的克里滿河匯合前的流域”），是清朝國土中穿越喀喇崑崙叢山的眾多南北商道中的一部分，到了近代被坎巨提人越界襲擾、墾殖，有邊無防；直到解放軍進駐邊防，中巴邊界談判妥善解決，才成為之後幾十年裡持久的和平邊境。在中巴喀喇崑崙公路承接現代南北陸路往來的背景下，這裡銷聲匿跡於歷史的山谷迴響中。直到幾十年後的近年，我國從多個方向修路，才在2025年首次把這裡帶入到了邊防公路網中。它與克什米爾無關，更與印度無關。印度出於對巴控克什米爾的主權主張而否定中巴邊界協定，出於對單方面領土主張的霸道而不願當地任何改變會成為對巴基斯坦主權的默認。

一、事件、背景和解讀

事件

印再次強烈抗議，中堅決維護

1月9日周五，在答記者問時印度外交部發言人表示，“沙克思干谷地是印度領土，印度從來不承認1963年簽訂的所謂中巴邊界協議。印方一直向中方提出抗議，反對改變沙克思干谷地現實的企圖。保留採取進一步必要措施維護利益的權利。印也不承認所謂的中巴經濟走廊，該走廊經過巴基斯坦強行非法占領的印度領土。整個查謨和克什米爾以及拉達克中央直轄區是印度不可分割的一部分。”

1月12日周一，在回答印度報業托拉斯記者提問時，我國外交部發言人毛寧表示，“提到的地區（克勒青河谷）屬於中國領土，中方在自己的領土上開展基礎設施建設無可非議。中國和巴基斯坦已於上個世紀60年代簽署邊界協定並劃定兩國邊界，這是中巴作為主權國家的權利。中巴經濟走廊是經濟合作倡議，旨在促進當地經濟社會發展和改善民生。中巴邊界協定和中巴經濟走廊不影響中方在克什米爾問題上的立場，中方在這一問題上的立場沒有變化。”

注意：印、巴繼承坎巨提人的說法，以“沙克思干谷地”古地名指代這片地區；中方以“克勒青河谷”稱呼，僅將上游稱作沙克斯干河；近代由蒲梨（塔什庫爾干）或麻扎達拉卡管轄。

1月12日，我國外交部發言人答記者問

1月9日，印度外交部發言人答記者問

背景

 中方邊境敏感基建典型案例

多家印媒對此進行了跟蹤報道。事件緣起於印度地圖專家2025年7月對我國在沙克思干谷地修路並歷史上首次形成公路大環線的發帖。印媒時隔半年再炒作，是因為如編者前面文章所述，美印智庫、媒體在跨年之際集中報道中印在邊境的基礎設施建設競賽，其中沙克斯干谷地公路被作為中方的一個典型項目並涉及敏感的中印巴（克）而提了出來。

解讀一

 印對“泛克什米爾”的“核心利益”

編者認為：印外交部的發言涉及三層意思，一是抗議和反對中方在沙克思干谷地修路“改變現狀”；二是從不承認中巴邊界協議的合法性，並以此堅持對沙克斯干谷地的主權申索；三是不承認中巴經濟走廊，因為它經過巴控克什米爾，而印堅持這是其“不可分割的領土”。

印方三層意思的最核心是印度對所謂“所有”克什米爾地區也就是“泛克什米爾”的主權申索。印對“泛克什米爾”地區的主權主張屬於其國家的“核心利益”之一，如果承認中巴經濟走廊、承認中方對沙克思干谷地的合法性、承認《中巴邊界協定》，就意味着承認巴基斯坦對巴控克什米爾地區的主權合法性，承認印度對其看不起的死敵巴基斯坦的“失敗和退讓”。因此，至少在口頭上，印外交部無法退讓。這也是印媒和專家熱衷於一再挑動這個敏感神經的原因所在。（注意，美國國防部2025中國軍力年度報告中，指稱中方把“核心利益”概念從台灣拓展到藏南地區；印媒藉此誇大危機感。）

簡言之，印方的立場是，在“印方認定”的“克什米爾”範圍，都是印度的“不可分割”領土，不管是巴控區，還是中方的克勒青河谷、阿克賽欽、班公湖、巴里加斯等。在此之上的任何行為，尤其涉及到巴控區的地區，危及印度的“克什米爾”主權主張和與巴的主權戰，它必須要抗議。

解讀二

中切割與克什米爾關係

中方外交部的發言涉及四層意思，一是中方無可非議地在中國領土搞基建；二是1963年《中華人民共和國政府和巴基斯坦政府關於中國新疆和由巴基斯坦實際控制其防務的各個地區相接壤的邊界的協定》確定的主權有效性；三是中巴經濟走廊是經濟性質的；四是中方的克什米爾立場沒有變化。

中方四層意思的最核心是把中國主權所在領土與克什米爾地區切割開來。即：不存在所謂的“中控克什米爾”這個莫須有的概念；並堅決不承認把我國領土劃入行政區劃範圍的所謂“拉達克中央直轄區”（2019年10月31日答記者問）；同時，認為克什米爾問題是印巴之間的歷史遺留問題，也是國際社會共識（2019年8月6日答記者問）（注，我國所稱“克什米爾問題”包括了巴控和印控部分，包括了拉達克）。（注意，對於中巴邊界協定，中方的態度看着是比較“擰巴”“燒腦”的，既認為巴基斯坦是可對相關邊界行使主權的國際法主體，又不在“克什米爾主權問題”上承認印巴任何一方。談判前中方也是以“中克邊界”稱呼，此後稱為中巴邊界。）

簡而言之，中方的立場是，克什米爾（主權）問題只是印巴之間的紛爭，與中國完全無關；中巴經濟走廊雖然經過巴控區但屬於經濟發展問題，不涉及主權認定；中巴邊界協定同樣不涉及特指的“克什米爾主權認定”問題；而克勒青河谷等屬於我國領土，與印度無關，與克什米爾無關，印度無權置喙。

因此，中印在這個問題上爭執的核心在於克什米爾範圍和主權的不同認定，這是主權爭奪和宣示的外交戰，也因為涉及中印巴（克）而變得複雜敏感。

涉及地區處於複雜的中印巴交界地區（黃線為中巴劃定國界），主權主張和治權現狀並不完全統一。

二、 概念的闢謠

以下整理自本人2022年5月的《中巴邊界》、2022年12月的《中印西線的主張線（一）——克什米爾》、2022年12月的《中印西線的主張線（三）——清朝中印西界》、2023年3月的《中印西線的主張線（四）——我國的管轄》（以上在知乎）、2024年4月的《【世界最高戰場——錫亞琴冰川40周年】》、2024年5月的《【印抗議我國在1963年巴“割讓”領土上修路】——再談中巴邊界談判》、2024年10月的《【複雜的中巴印交界地區】——克勒青河谷和錫亞琴冰川》、2025年7月的《印媒：中國在中印巴實控交界處打通環線》（在微博）等。每一組文章對應一輪印方對中巴邊境地區的炒作。

（一）

沒有所謂“喀喇崑崙走廊戰略通道”

1.克勒青河谷遠離中巴經濟走廊

該地區最大的誤解就是將克勒青河谷及其上游沙克思干谷地（下文簡寫為克勒青河谷）解讀為中巴經濟走廊的“喀喇崑崙走廊戰略通道”，將它與中巴經濟走廊攪和在一起。

溯源分析謠言成因，是印媒文章往往“地理白痴”，一併引述前述印外交部的三層表態，在解讀的時候不具備當地地理和歷史知識，把中巴經濟走廊以及更早的中巴喀喇崑崙公路與毫無關係的克勒青河谷混在一起、並把現今和古代混在一起討論。導致形成了中巴經濟走廊經過“喀喇崑崙走廊”的謬論。自此影響了同樣囫圇吞棗的我國早期論壇以及後來的自媒體，遺毒至今。這先是印媒純屬一貫的對地圖、地理抓瞎的表現，繼而與一些營銷號，包括印方和中方的一道，擴大化強調其無限戰略重要性，不斷為錯誤的判斷添柴火以證明正確性。

克勒青河谷在交通圖中的位置。圖源：新疆維吾爾自治區地理信息公共服務平台

克勒青河谷與中巴經濟走廊的位置

克勒青河谷，歷史的商道隱於時代的角落（左為中巴經濟走廊，右為G219等國道）

2.建國後的邊境交通盲端

從當今交通地位來看，印度主張的克勒青河谷地區最西端肥爾尊距離中巴經濟走廊的紅其拉甫達坂最短直線69公里；中間是地形艱險的吾甫浪溝（克里滿河谷），是我軍唯一騎氂牛巡邏的路線。直到2026年1月10日，紅其拉甫邊防連才實現全線貫通砂石路後的首次開車巡邏。

這裡在建國後沉寂了近七十年，直到2018年，經過吾甫浪、塔吐魯溝通往北邊219國道的邊防路才修通。2023、2024年，我國從三個方向對進往克勒青河谷修邊防路。其中，約130公里的沙克思干谷地公路（勝利北達坂-阿格勒達坂）在2025年年中貫通，歷史上首次形成伊力克-麻扎-和康縣-康西瓦-神仙灣-沙克斯干-伊力克大環線，去往世界第二高峰喬戈里峰的阿格勒達坂首次有了公路。而克勒青河谷方向公路（肥爾尊-阿格勒達坂）則還在努力建設中。

可以說，該地屬於“長期被基建所遺忘的地區”。依託2017年之後的疆藏邊防大建設，才開始連入公路網。但由於地理限制，這些新的邊境公路也僅有方便抵邊巡邏或者將來開放旅遊的價值。如果新的公路能成為G695國道一部分，與新的G684國道（麻扎—紅其拉甫）一起，則可以讓該地與中印、中巴其他邊境一樣，實現國道的抵邊，進一步鞏固邊防。至於印媒渲染的所謂溝通巴爾蒂斯坦、威脅錫亞琴冰川，同樣是地理盲或者不懷好意的臆想。

2005年7月，某邊防連官兵巡邏K2喬戈里峰峰下的克勒青河谷。圖源：中國軍網

2026年1月10日，曾經騎氂牛巡邏的吾甫浪溝實現巡邏路全線貫通砂石路後首次巡邏（資料圖片）。圖源：中國軍網

2026年中巴邊境的交通，新G695和G684國道及其聯絡線將我國邊境串聯起來

神仙灣-勝利北達坂-阿格勒達坂-伊力克段公路全線貫通，歷史上首次形成了公路大環線，正在進一步建設。

沙克思干谷地勝利北達坂-阿格勒達坂砂石公路貫通，通往下游的克勒青河谷待連通

3.興亡喀喇崑崙古商道

亞洲中部與南亞的交往，也就是我國新疆、中亞與坎巨提、巴爾蒂斯坦、拉達克、印度等的來往，隔着茫茫的喀喇崑崙山脈。為了穿越它，來往商人探索出了一條條商道。其中，我國新疆與坎巨提的明鐵蓋達坂、星峽爾達坂商道，與拉達克的喀喇崑崙山口商道三條最為重要。

新疆與南亞跨喀喇崑崙山脈的古代商道（分別經明鐵蓋達坂、星峽爾達坂和喀喇崑崙山口）

我國新疆、西藏與坎巨提、巴爾蒂斯坦、拉達克古代商道網絡

坎巨提主要古商道（藍色和青色區域劃歸巴基斯坦）

位於中坎邊境，途徑布拉爾杜河（星峽爾河或消爾布拉克代牙）、克勒青河的商道就是其中重要一條。全程為坎巨提-星峽爾達坂-阿格勒達坂-麻扎達拉-柯克亞道-南疆（葉爾羌）線（圖中紫色線）。此商道在清末開始受坎巨提馬匪的嚴重襲擾，來往活動遂更多地轉到坎巨提-明鐵蓋達坂-塔什庫爾干商道（圖中綠色線），也是唐朝玄奘歸國走過的路線。

該地區的另一條商道，是星峽爾達坂-塔吐魯溝-伊力克達坂-塔什庫爾干商道（圖中淺紫色線），需沿着克勒青河下到塔吐魯溝、岔河口，順葉爾羌河下行翻越伊力蘇達坂去往塔什庫爾干。對於塔什庫爾干（舊稱蒲梨）來說，不如明鐵蓋達坂路線方便。

新中國成立後，商道斷絕的時間不詳，可能在我人民解放軍接防邊境之後，讓這段邊界不再有邊無防。後來中巴喀喇崑崙公路走塔什庫爾干-紅其拉甫路線，而只能走氂牛走馬走駱駝的此地商道遂無人問津，我方除了邊防軍人和邊民，只有去喬戈里峰的旅人通過。

如前所述，這條古商道的伊力克至麻扎的219國道之間修了公路，2023年後修建阿格勒達坂公路，但克勒青河谷公路仍未貫通，1963年劃歸巴基斯坦的布拉爾杜河谷更是沒有公路。而塔吐魯溝至肥爾尊等級不高的公路2018年才修通。

此外，該地區還曾存在通往巴爾蒂斯坦的支線商道，包括經過東木斯塔山口和錫亞琴冰川的線路。但由於海拔太高、常年冰封，不如繞行坎巨提而導致荒廢。印度人所稱的所謂威脅錫亞琴地區的“戰略價值”更無從談起。（可以參見【世界最高戰場——錫亞琴冰川40周年】）

綜上，南疆母親河葉爾羌河、喀拉喀什河上游地區存在多條縱向穿越喀喇崑崙山脈連通中亞與南亞的通道，我國克勒青河谷是其中一條的部分路段。它們在時代發展中全部斷絕，只有中巴喀喇崑崙公路及中巴經濟走廊承擔了互聯互通的新使命；中國新疆與拉達克則不再有通道來往。

中坎歷史邊境（商道和歷史事件）

總之，作為古代商道的一部分，布拉爾杜河谷（星峽爾河）與克勒青河谷在我國新疆與南亞的歷史往來上，曾發揮過重要的走廊作用；但在公路的時代，這裡成為交通網的盲端，退出了國際交往的舞台。在新時代，新的公路將它喚醒，與相鄰其他邊疆地區的基建一道，構建祖國邊防的穩固前沿。

（二）

沒有所謂“巴基斯坦割讓（贈送）領土給我國”

1.喀喇崑崙山脈為傳統國界線

從喀喇崑崙山口至基里克達坂西部邊界傳統上稱為“坎（巨提）部界”。坎巨提雖然曾在一段時間成為我國的藩屬國，但同樣存在與我國本土的界線。

清朝的傳統國界線，依據的是文字和口頭的模糊的地貌描述，沒有具體的“線”。對於與坎巨提（又稱乾竺特、棍雜、洪扎）、條拜提（又稱退擺特、圖伯特、土伯特、拉達克）界線，我國1782年、1809年、1892年、1911年、1914年等各時期描述，始終是“喀喇崑崙山脈”，它有南山、卡拉胡魯木山脈、喀喇闊隆、哈喇闊魯穆嶺等多種寫法。

對這一主張最清晰的描述始自1892年（光緒十八年）新疆喀什主簿李源鈵，“界線似應在昌器利滿（羌臣摩Chang Chenmo，昌格隆格巴爾馬拉山口Changlung Barma Pass，註：福賽斯地圖位置在今溫泉達坂一帶）、卡拉胡魯木（喀喇崑崙山口Karakorum Pass）、星峽（星峽爾達坂Shingshul Pass）、紅孜納甫（紅其拉甫Khunjerab Pass）、明鐵蓋（明塔戛Mintaka Pass）、克里克阿格吉隆（基里克Kalik Pass）各達坂最高頂上。”該提法經民國傳續，成為新中國國界的主要依據。

（關於哪裡是喀喇崑崙山脈，有不同理解，新中國以標準地圖所示國界為“喀喇崑崙山脈”“傳統國界線”。編者作圖中的喀喇崑崙山脈指雪山分水嶺或者主山脊，如果與我國標準地圖不同，請以後者為準。）

其中提到的坎部界從喀喇崑崙山口、星峽爾山口、紅其拉甫山口、明鐵蓋山口到基里克達坂，是喀喇崑崙山脈大分水嶺上的標誌性山口。（注意，由於中方從紅其拉甫達板相對容易翻越，因此中坎的分界山口是更南的提提利普山口。）

李源鈵的考察具有標誌性的意義。引自：1961年中國外交部資料

2.坎巨提人越界清朝國土

在管轄方面，這片邊境，在清朝和民國屬蒲犁縣（塔什庫爾干）、葉爾羌縣（葉城）（1903年增置皮山縣）管轄。其中，乾隆26年（1761年）設葉爾羌辦事大臣；光緒9年（1883年）置莎車直隸州，州治莎車，轄葉城；光緒28年（1902年）升莎車府，下轄莎車、葉城、皮山3縣；1913年廢除。

在邊防方面，乾隆47年（1782年）在葉爾羌設卡倫7個。道光6年（1826年）至光緒3年（1877年），張格爾和阿古柏先後竊據南疆，原設卡倫不復存在。1877年，清廷平定南疆叛亂之後，設賽圖拉卡、麻扎達拉卡等，負責新疆與坎巨提和拉達克的邊境，成為我國對中巴、中印西段邊界有效管理的重要依據。

在居民方面，光緒21年（1865年），清朝遷“邊民幫戶”設庫魯星克村、庫勒納古村，在麻扎達拉、阿卡孜一帶興牧墾荒，兼守衛邊卡地帶。中巴邊境紅其拉甫以東、葉爾羌河幹流以南是無人居住區。再往東，是賽圖拉等崑崙山脈南麓葉爾羌河、喀拉喀什河河谷的柯爾克孜人居住區。南部的阿克賽欽等區域是無人區，一直到拉達克的什約克村。再往南，就得到日土（班公湖）、獅泉河谷等，才有牧民居住。

在中坎界主權證據方面，我國最為有力的是葉城知事鄧瓚（zuǎn）先。時年50歲的他在英俄勢力肆虐的近代新疆，奉省主席楊增新之命，在1920年3月14日至4月14日，沿着前述麻扎達拉商道去往克勒青河谷考察，行程1850公里。他所著的《調查八紮達拉卡邊界屯務暨沿途情形日記》收錄於《葉城縣誌》，是首次有記載的中國官員勘測中國與坎巨提界線，在1962年曾作為中方的重要依據與印談判。

文中詳細記錄了坎巨提人強橫跋扈，既有越界墾殖屢禁不止，又有強盜越嶺劫掠商隊肆無忌憚。並寫到“星峽達坂為中坎交界”，喀喇崑崙山脈分水嶺山脊的星峽爾達坂是古商道上“中坎分界”的標誌性山口；越界墾殖的坎巨提人亦“明知此處是中國地域”。“中國土地，主權所在，怎能讓人肆意妄為？”蒲犁縣兵勇曾將越界墾殖的坎巨提人房屋拆毀，但隨後他們又過來。

關於坎人馬匪肆虐葉爾羌河上游的內容，同樣見於英人筆記。其寫道：他們（坎巨提人）在星峽爾山口以東設立據點（1899年設置大爾瓦沙土堡），劫掠蹤跡甚至遠達賽圖拉，讓商隊望而生畏。

《調查八紮達拉卡邊界屯務暨沿途情形日記》節選

《調查八紮達拉卡邊界屯務暨沿途情形日記》節選

鄧瓚（zuǎn）先，廣東河源紫金人，1868年生，1915年以“援疆幹部”赴新疆培訓，先後任烏蘇知事、葉城知事、疏附知事、墨玉知事、巴楚縣長，1933年回亂中守巴楚城英勇殉職

近代中坎邊界的歷史事件

總之，至遲清末以來，坎巨提人越過星峽爾達坂的中坎界線，到布拉爾杜河（星峽爾河）-克勒青河谷-克里滿河谷（吾甫浪溝）一帶活動（沙克思干谷地為無人區），包括馬匪劫掠、墾殖河灘、設置土堡。而清朝政府在這裡有邊無防，沒有長期存在，僅有斥責、拆毀等短期行為；我國當地土人又無力抵抗。於是出現了喀喇崑崙山脈（星峽爾達坂）以東原屬清朝領土的歸屬爭議問題。

注意到，清朝從未以近代科學方法與坎巨提和拉達克劃定邊界，當英國多次提出劃界請求時，清朝和隨後的民國西藏地方也始終予以迴避。新中國之前，西段邊界從未劃定。

3.中巴互諒互讓劃分爭議

1950年人民解放軍第四師第十一團1個連開始在麻扎達拉駐防，1951年8月第四師騎兵偵察連控制紅其拉甫山口。1952年3月，第二軍教導團組建邊卡營接替。經數次變遷，1962年1月，由新疆軍區步兵第三團駐守塔什庫爾干防區。

在中巴邊界談判中，首先明確了清朝原有宗主權的屬國坎巨提歸屬“巴實際控制防務的地區”，巴爾蒂斯坦同樣認定被巴實控；從而明確了與我國相鄰的兩塊地區的談判主體是巴基斯坦。我國最終放棄尋求8650平方公里坎巨提的主權。（注意，坎巨提和那噶爾是兩個互不隸屬的土邦。）

坎巨提在乾隆二十六年（1761年）開始“內附”。引自：清史稿 卷五百二十九 列傳三百十六 屬國傳

坎巨提在近代有着複雜的歷史

接着，對於近代坎巨提越界侵占或者活動區域，及我方活動區域，涉及爭議領土包括：紅其拉甫以南、星峽爾地區、克里滿河（吾甫浪溝）流域、克勒青河流域四部分。

從地圖推測，兩國採取了基本均分的方案，中巴各分得約5千平方公里和3千平方公里。（註：面積數為衛星圖中測量，僅供參考。）

1.紅其拉甫達坂至提提利普山口之間約1080平方公里地區（下圖青色區域）可能直接被認定為坎巨提屬地；

2.坎巨提越界在1899年建有土堡的星峽爾地區（布拉爾杜河谷）約1208平方公里（下圖黃色區域）歸巴；

3.坎巨提人越界墾殖的克里滿河河谷（吾甫浪溝）（下圖青色區域）以河為界對分（巴方約760平方公里、中方約320平方公里）；

4.克勒青河谷約4562平方公里（下圖紅色區域）屬我國。

其中，印度橫插一腳單方面索取的，是星峽爾地區（歸巴）和克勒青河谷（屬中），合計約5770平方公里。所謂“巴基斯坦割讓（贈送）給中國5800平方公里”說法就來源於這。這一說法是植根於印度認為所有爭議區都是其領土之上的；按照這種邏輯，豈不是所有爭議區也應該是我國傳統習慣線內的領土，互不相讓。

1963年，中巴達成邊界協定。中巴邊界從中阿巴三國交界點5587高地到喀喇崑崙山口為止，長599.1公里。至此，歷史遺留問題得到妥善解決。

近代坎巨提人越界造成的邊境爭議地區在中巴談判中得到妥善解決

中巴就坎巨提管轄權和邊界爭議地區的劃分

《中巴邊界協定》中對吾甫浪溝-喀喇崑崙山口邊界的描述

印度對紅其拉甫達坂至喀喇崑崙山口邊界的描述

4.談判的複雜性

中巴邊界談判最大的障礙不是如何劃分爭議地區，而是克什米爾歸屬問題的立場。因此，當1960年2月巴方表示談判意向時，中方既希望解決與巴邊界問題，又要避免介入印巴之間的克什米爾歸屬爭端；當然，還有對南亞和國際局勢的判斷。考慮到對印度還抱有幻想，巴又曾追隨美國損害過我國利益，因此我方沒有立即給予答覆。隨着中印關係沒有緩和跡象，反而進一步惡化，以及巴方立場的確實改變，1962年2月，中方復照，同意談判。

中方的辦法是強調要簽訂的是“臨時性協議”，“在巴、印關於克什米爾的爭議獲得解決以後，有關的主權當局將就克什米爾的邊界問題同中國政府重新談判，以簽訂一個正式的邊界條約來代替。”表明自己充分尊重印巴主權、無意介入克什米爾問題，在此立場下進行中巴邊界談判。1962年5月3日，中巴聯合公報將這些寫入。

解決最棘手的問題之後，兩國談判從1962年10月12日到1963年3月，僅僅不到5個月就達成了原則性協議。實際上關於邊界的共識在1962年12月28日就已經達成，僅僅不過兩個多月。1963年3月2日，中巴簽訂邊界協議書。1965年3月26日，在完成勘界、標界之後簽訂邊界議定書。至此，中巴邊界正式劃定。

回過頭來考量其中的奧秘，與中印邊界談判在上世紀五六十年代未能達成共識並引發戰爭導致邊界問題拖延數十年形成鮮明對比，中巴邊界談判過程極為順利。這裡頭，體現的是1960年中緬談判形成的“平等合作、互諒互讓”模板。中尼、中朝、中蒙、中阿都是如此順利解決。

而中印邊界之所以成為死結，就在於印方單方面頑固堅持自己的所有領土主張，毫不退讓，毫不接受對方立場和尊重現狀，並試圖以“前進政策”的蠶食來落實和擴大自己領土主張的實控情況。終於導致“穩西顧東”一忍再忍的中方認為，不打一場戰爭就無法獲得持久和平，無法再進行有效的談判。

任何協議的達成必然是互諒互讓的，不能是一味地以一方的主張為“完全正確”，另一方單方面放棄所有主張。而印方認為的所謂“互諒互讓”，是它進一步蠶食對方領土之後，對於蠶食領土再進行“互諒互讓”；完全無視對方的訴求、依據和利益。

印度不僅對於中印邊界談判表現蠻橫不妥協的態度，而且一再施壓中巴邊界談判。印度政府於1962年5月10日、6月30日、12月31日、1963年3月2日、7月15日、9月30日、1965年3月10日、4月7日和6月19日照會中方抗議，宣稱中巴並無邊界，無權進行邊界談判，中方的行為是對印度克什米爾主權的挑釁。正如本文開頭所述，2026年1月的印度外交部，與1962年一樣，因為涉及巴控克什米爾地區主權這一“核心利益”，而堅決反對中巴邊界協定。

至於印度如今仍百般糾纏所謂“沙克思干谷地”問題，和一貫以來對中印邊界的醜惡嘴臉毫無二致，也就是它的主張必須單方面得到完全的滿足；並且還需要滿足它“根據防禦需要”所進行的“微調”（1959年9月4日尼赫魯在人民院講話）。

中國和巴基斯坦頂住了印度和美國的施壓，堅定地完成了邊界談判。巴基斯坦也從美國的“印巴聯防、對抗中國”戰略謀劃中，轉向中巴“兄弟友誼”，共同應對印度的邊境威脅。南亞這一最大的戰略變向，是印度長期蠻橫堅持單方面利益造成的，不是中國主動選擇的。

印度的依據是1907年“印度帝國地誌”中的地圖。引自：1961年中國外交部資料

印方在談判中的無理取鬧能溢出紙面。引自：1961年中國外交部資料

數十年來中巴邊境都是“和平邊界”的典範。我方領土的活動與印度無關

總之，這片近代以來被坎巨提人侵蝕的喀喇崑崙山脈以東清朝領土，基於歷史憑據、實際活動和自然地形的綜合考慮，中巴兩國以互諒互讓的方式在短時間內達成了共識，完成了劃界。此後數十年來中巴邊境都是“和平邊界”的典範，無需牽扯大量的資源投入。

至於印度所謂的“沙克思干谷地爭議區”，在中巴邊界劃定後已不存在爭議。中方在自己領土的所有活動都與印度無關。除非它在國際法中明確了對巴基斯坦控制的克什米爾地區的主權後，再行用“正式的邊界條約”替代。

三、沒有所謂“中（國）控（制的）克什米爾”

（一）

克什米爾從河谷到大拼盤

所謂的克什米爾，歷史上僅指克什米爾河谷地區（下圖紫色區域）。十九世紀，錫克帝國中眾多土邦之一的查謨王國（下圖黃色區域），在英國的支持下，攻略周邊、兩侵清朝藩屬國拉達克、進而攻擊西藏阿里地區。到1846年，正式成立“查謨和克什米爾土邦”，隸屬英國（宗主權），吞併了克什米爾等一眾小邦，並控制了拉達克包括巴爾蒂斯坦（巴勒提）；英國政府把原錫克帝國占據的克什米爾“賣給”查謨的古拉伯·辛格，古拉伯·辛格承認英國的最高權力。

到了十九世紀末期，查謨與克什米爾土邦進而控制了吉爾吉特等眾多小邦或部落政權，並將清朝藩屬國坎巨提變為清英兩國共有的藩屬國。最終形成了當代所謂“克什米爾地區”。

1819年，錫克帝國聯合查謨王國吞併阿富汗據有的克什米爾谷地和蓬奇。

1834年，查謨王國入侵拉達克。

1839年，錫克帝國開國君主蘭吉特·辛格病亡，查謨王國趁機奪取克什米爾谷地。

1840年，查謨王國再次入侵拉達克，併吞併巴爾蒂斯坦。

1846年，查謨王國與清朝西藏地方換文。西藏地方事實上放棄了拉達克藩屬的身份。之後，英國撇開錫克帝國，成立查謨和克什米爾土邦，吞併拉達克、蓬奇、克什米爾谷地、巴爾蒂斯坦等。

1849年，錫克帝國亡，成為王侯國和英國旁遮普省。

1858年，英屬印度成立，管轄查謨和克什米爾土邦。

1860年，查謨和克什米爾土邦占領吉爾吉特。

1891年，英國策動查謨入侵坎巨提；

1892年，坎巨提成為清英共同屬國，那噶爾也同時成為英國屬國。

需要注意的是，雖然“吞併”、“控制”了廣大區域，但其中各個土邦或政權的隸屬關係仍錯綜複雜，各有各的特點。這些問題一直延續到印巴分治及之後數十年。例如坎巨提的自主權一直延續到了1974年，才最終歸入巴控克什米爾（感興趣的可以去延伸閱讀）。

所以，今天所謂的“克什米爾地區”從來就不是一個完整的、有效管轄的整體；而是出現在英印地圖一個盤子裡的一堆或大或小的碎片，它的歷史也僅有百多年。相對於克什米爾河谷，這是一個“泛克什米爾”。

19世紀初期，土邦林立

19世紀中期，逐步擴張

19世紀末期20世紀初期，瓜分完畢

（二）

拉達克從喀喇崑崙山到崑崙山

1834年，查謨王國入侵拉達克，清朝和西藏地方拒絕援救。1840年，查謨王國再次入侵拉達克，拉達克人的反抗最終失敗。1841年，查謨王國侵入西藏，爆發森巴戰爭（藏人稱查謨的多格拉人為森巴人）。1846年，查謨王國與清朝西藏地方換文，約定維持拉達克原界，互不侵犯。但這並不是邊界劃界協定，而且未經過各自中央政府批准。西藏地方事實上放棄了拉達克藩屬的身份。之後，英國成立查謨和克什米爾土邦，正式吞併拉達克王國，從此與我國接壤。

查謨-克什米爾土邦的東北邊界約定由英國政府來確定。英國以所謂與俄國“大博弈”的理論來指導其西藏政策和邊境政策。在拉達克邊境問題上，一個主要考慮是儘快劃定清晰的邊界，形成穩定可預期的邊疆，再開拓出一條可以通聯克什米爾-拉達克-中國南疆的陸路交通線，以支持兩國貿易，擴大在疆影響，抵禦俄國勢力。

為此，英印派出了地理測繪局的精英，多次從列城出發經不同路線非法潛入我境去往我國葉爾羌等南疆地區，利用近代的科技手段，較為精確地標記了沿途相關區域的地貌。例如1865年約翰遜地圖、1868年海沃德地圖和1873福賽斯使團地圖等。

由於清朝與拉達克、坎巨提從未劃定邊界，僅有“傳統約定俗成的邊界”；且清政府一再無視英印關於劃界和談判的要求，於是英印單方面的多次提出自己的主張線，包括1865年約翰遜線、1873年英國外交部線、1899年馬繼業-竇訥樂線等。

這些主張線的核心，是將拉達克與我國的喀喇崑崙山邊界遠遠推到崑崙山，將賽圖拉、麻扎達拉以南，喀喇崑崙山脈以北的我國廣大地區劃入“泛克什米爾”，侵吞我國領土。不同的主張線或以分水嶺為調整，或以部分區域對半分為調整，或以喀喇崑崙山口為調整。但都是將拉達克從未管轄的區域劃入。

約翰遜1865年列城至額里齊地圖

海沃德1868年地圖

福賽斯使團1873年地圖

中方曾有理有據地逐一批駁了印方對中印西段的謬論。引自：1961年中國外交部資料

（三）

生造的“中控克什米爾”概念

在上世紀五十年代初解放軍接管傳統習慣線的邊防形成實控線之後，1954年，印度綜合英印時期各種主張，劃出了對自己最為有利的新主張線；並在1958年正式向中方提出。於是，印度人就將它與我國實控線也是傳統習慣線之間的區域，稱作所謂的“中國控制的克什米爾”，或者相應的“東拉達克”“東克什米爾”。包括了我國的阿克賽欽、班公湖、巴里加斯，以及克勒青河谷等。

印度政府的邏輯是，先認定邊界在其劃定的地方，再追認1683年我國西藏與拉達克形成的邊界就是當今印度地圖所示的邊界，接着追溯1842年我國西藏地方與拉達克換文中的“維持原界”指的就是印度主張的邊界“得到了法律認可”，從而得出中印西段邊界“早已劃定”的結論。中方在1962年談判破裂之前，在報告中曾有理有據地逐一批駁印方對中印邊界的各種謬論。

2019年，莫迪政府推出“拉達克中央直轄區”地圖，劃入我國領土，遭到我國外交部的堅決反對（註：底圖不是印度官方的，但差別不大）

總之，縱觀歷史發展，英印秉承一貫的擴張理念，將1萬平方公里一個河谷的克什米爾，硬生生打造成一個19.6萬平方公里廣大區域範圍的“泛克什米爾”概念，進而利用對模糊邊界的主張，再擴展進我國傳統習慣線範圍三萬多平方公里。印度全盤吸收英國主張的同時，進一步拓展，硬生生營造出所謂“巴基斯坦占領的克什米爾”“中國控制的克什米爾”和“印度的克什米爾”三部分，並在國際上一再強化，試圖變成“國際公認”的話語。

歷史上，我國與坎巨提、拉達克等原藩屬國的傳統界線大體以喀喇崑崙山脈為界，我國阿克賽欽等地區從未歸屬於拉達克，更不屬於擴大化概念的“泛克什米爾”。沒有所謂的“中控克什米爾”，沒有包含我國廣大領土的“東拉達克”。現實中，我人民解放軍自上世紀五十年代接管邊防，保證了對相關土地的有效控制。莫迪政府在2019年成立的將我國領土劃入的“拉達克中央直轄區”，我國堅決不予承認。

四、建議

一方面，在面對印度時，我方在強調克什米爾問題屬於印巴歷史遺留問題的同時，堅定中國的克勒青河谷、阿克賽欽等不屬於“克什米爾地區”或者拉達克；對於印度炒作我方領土的輿論進行及時、有力地回擊。另一方面，對於與巴基斯坦的邊界，我方應當多講述“和平邊界”的現實意義和它的來之不易，強調邊界談判是互諒互讓、利在千秋之舉。

總之，僅就1961年中國外交部資料羅列的如此詳盡的論據，我方就有自信理直氣壯麵對印度的造謠和輿論。應當“不宣揚、不怕事”，我們希望邊境和平與安寧，有個穩定的環境，不願炒作爭議話題；但我們更不怕印度挑起輿論或者現地的各種事端。“打得一拳開，免得百拳來。”

本文轉載自“夢回糊塗”微信公眾號