【文/观察者网 张菁娟】当地时间4月8日，美国新兴生物技术国家安全委员会（National Security Commission on Emerging Biotechnology， NSCEB）向美国会提交了一份长达215页的报告。

据《华尔街日报》报道，该委员会称，中国正在生物技术领域迅速占据主导地位，除非美国在未来三年采取行动，否则将面临永久落后的风险。

该委员会还在报告中呼吁美国国会在未来五年投入至少150亿美元支持生物技术研究，并采取其他措施支持美国的制造业，同时禁止美国企业与中国生物技术供应商合作。

报道称，为实现这一目标，美国联邦政府和美国的研究人员还需要与世界各地的盟友和合作伙伴合作。

该委员会说：“中国正在迅速崛起，成为生物技术领域的主导者，20年来一直把生物技术作为战略重点。如果美国不迅速采取行动，将面临落后的风险，我们可能永远无法弥补这种损失。”

《华尔街日报》指出，这些研究表明，美国非常担心中国生物技术的飞速发展会危及美国国家安全。然而，将这种担忧转化为实际行动可能具有挑战性。

2024年9月，美国众议院宣布以306票对81票通过了《生物安全法案》，该法案以所谓的“国家安全”为由，禁止中国生物技术公司在美国开展业务。不过，该法案从未在参议院获得通过。12月7日美国国会参众两院军事委员会公布的2025财年国防授权法案（NDAA）最终协议文本也显示，《生物安全法案》未被列入其中。

针对美国这一歧视性措施，我外交部发言人毛宁此前在例行记者会上明确表示了中国的反对立场。毛宁强调，美方应当放弃意识形态偏见，切实尊重市场原则和经贸规则，停止推进有关法案，停止滥用各种借口无理打压中国企业，为各国企业提供公平公正和非歧视的营商环境。中国将继续坚定维护本国企业的正当合法权益，支持中国企业依法维护自身权益。

报告截图 美国新兴生物技术国家安全委员会

报道称，在美国联邦政府削减海外公共卫生工作拨款和卫生开支的同时，该委员会呼吁美国与海外组织和研究人员开展合作，并提供数十亿美元的新投资。

该委员会主席、印第安纳州共和党参议员扬（Todd Young）表示，他相信国会将根据建议采取行动，不过这需要说服议员们将资源转移到美国生物技术领域，以保护国家安全。

“正如我们所强调的，这一领域需要更多关注。因此，我们主张将我们的优先事项从目前的一些研究领域转移至生物技术领域，而且要非常迅速。”扬说。

近20年前，中国就将生物技术列为战略重点，并在2015年中国国家药品监管机构启动的雄心勃勃的改革之后迎来起飞。目前，中国已成为一个强大的生物技术创新中心。

《华尔街日报》称，现在西方风险投资公司正在投资有前景的中国生物技术初创企业，而阿斯利康、葛兰素史克和强生等西方制药巨头也在购买在中国发现和测试的药物，并获得相关授权。

去年12月，中国翰森制药集团有限公司授予默沙东（默沙东是美国新泽西州罗威市默克公司的公司商号）开发、生产和商业化临床前口服小分子长效GLP-1受体激动剂HS-10535的全球独家许可权。HS-10535是一种可能在白热化的减肥药市场上展开竞争的实验性药物。

根据协议，翰森制药将获得1.12亿美元的首付款，并有资格根据候选药物的开发、注册审批和商业化进展获得最高19亿美元的里程碑付款，同时还将获得基于产品销售的特许权使用费。

美国新兴生物技术国家安全委员会主席、印第安纳州共和党参议员扬 《华尔街日报》

“最初是如何更快、更便宜、更好地生产鞋子和运动鞋。然后是如何更快更好地制造 iPhone。现在是如何更快更好地发展生物技术和人工智能。”美国一咨询公司Bluestar BioAdvisors的合伙人张（Paul Zhang）说，该公司为制药商提供商业战略咨询，包括在中国寻求商机。

报道称，美国国会于2021年成立了新兴生物技术国家安全委员会，以审查生物技术和其他技术如何影响国家安全，并就如何维持美国的主导地位提出建议。该委员会成员包括国会中的民主党人和共和党人，还有来自工业界、学术界的领袖，以及前政府官员。

这份长达215页的报告称，中国在生物技术领域的日益崛起不仅仅威胁到美国的医学进步，因为这项技术可能使中国在农业等其他领域获得优势，甚至具有军事用途。

扬说，美国的目标不是在生物技术领域超越中国，而是利用“我们从私营部门到研究机构、大学和实验室，再到我们广泛而深入的资本市场的整个创新生态系统中最好的部分，以便我们能够为应对这一与生物技术相关的国防挑战做好准备。”

该委员会建议，禁止与美国国家安全机构和卫生与公众服务部合作的公司使用所谓的对美国国家安全构成威胁的中国公司，并在总统办公室内设立国家生物技术协调办公室，负责制定国家生物技术战略。

2023年4月，湖北武汉某生物制药公司实验室内，工作人员正在进行实验操作。 IC Photo

报道称，美国新兴生物技术国家安全委员会还要求美国国会设立一个约10亿美元的基金，投资于加强国家安全的技术初创企业。它还建议国会与私营公司合作建厂，生产对国防需求非常重要的产品，并出资帮助政府发展制造工厂网络。

预计至少需要150亿美元的资金用于支付与这些建议相关的费用，其中包括50亿美元用于支付业界不太可能自行开展的生物技术研究费用。

此外，该委员会还建议建立一个支持研究的中心和一个获取高质量数据的集中在线平台，努力使美国成为全球生物技术研究的首选合作伙伴，并确保以负责任的方式使用生物技术。

“我们需要与我们的合作伙伴和盟友共同努力，在实现生物技术利益的同时也要防止技术滥用。”该委员会说。