【文/观察者网 杨蓉】与杜特尔特家族的政治联盟走向破裂、平抑通胀的成果未让民众满意……7月22日，任期近半的菲律宾总统马科斯将发表关键的任内第三次国情咨文（SONA），却面临不少质疑和不满。

在政治和经济的双重挑战下，香港《南华早报》21日说，有匿名金融风险分析人士认为，马科斯当前处境“脆弱”（vulnerable），警告菲前总统埃斯特拉达在大规模示威的压力下被迫下台的动荡历史并非不可能重演。

2023年7月24日，菲律宾奎松市，马科斯在众议院发表了他的第二次国情咨文视觉中国

自评贫困率22年最高，政府却“大兴土木”

马科斯将于22日在奎松市的菲国会大楼发表演讲。《南华早报》说，由于预计会有大规模的街头抗议活动，菲政府已加强了国会大楼外的安保措施，部署警力将从去年的5000人增加到2.2万人，增加了四倍有余。

据报道，马科斯预计将在演讲中谈及包括通货膨胀在内的各种经济问题，因为越来越多的人批评他未能实现其在2022年竞选时提出的降低食品价格的目标。从菲民调机构“亚洲脉搏”（Pulse Asia）发布的最新调查来看，这也是大多数（57%）菲律宾人希望总统在国情咨文中谈论的唯一问题。

根据菲律宾国家统计局（PSA）本月5日发布的数据，6月该国通胀率为3.7%，环比下降0.2个百分点。然而，菲民调机构社会气象站（SWS）19日公布的调查显示，半数以上的菲律宾人认为自己因通膨而贫穷，这一比例从3月的46%（1290万个家庭）上升到6月的58%（1600万个家庭）。

历数SWS往年数据，这是自2002年以来菲律宾家庭自评贫困率最高的一次。2002年，这一数字为66%。

《南华早报》说，在国家经济困境的背景下，马科斯政府却通过法案，花费2000万菲律宾比索（约合249万元人民币）对菲众议院大楼部分区域进行翻新，为总统国情咨文做准备的做法，更激怒了不少民众。

报道称，网上几段翻新工程视频引发了热议。视频显示，通往会议厅的众议院宽敞外厅已完全重新铺设大理石地板，并铺上了奢华的深红色地毯。菲知名律师、远东大学前法学院院长梅伦肖·马里亚（Melencio Sta. Maria Jr.）发帖怒批，通胀高企至此，马科斯政府的“新菲律宾”口号“毫无意义”。

通胀影响民生，马科斯冀借演讲释疑

这也不难理解，为何在菲律宾拉普勒新闻网（Rappler）本月发布的一篇评论文章看来，今年的国情咨文演讲甚至可能是马科斯整个政治生涯中最重要的一次演讲。

文章作者、菲律宾前副总统杰约马尔·比奈的前发言人乔伊·萨尔加多（Joey Salgado）说，自1986年以来，菲历任总统都将国情咨文当作单向沟通的平台，大肆宣扬其执政成就，但马科斯此次需要做的不止这些，更需消除人们对他领导能力的怀疑和不确定性。

前述民调机构“亚洲脉搏”于6月17日至24日进行的调查显示，2400名受访者中有76%均不赞成菲政府处理通胀的方式，比3月增加了5个百分点。

据悉，在调查列出的17个“最紧迫国家问题”中，72%的受访者认为，通膨是菲律宾面临的最紧迫的问题，其次则是提高工资（44%），远超今年上半年占据媒体头条的其他议题，例如“保卫国土”（5%）和“修宪”（1%）等。此外，民众希望解决的问题还包括改善经济（36%）和创造就业机会（35%）。

同一调查还询问了受访者，马科斯政府实现了总统八项竞选承诺中的哪些，马科斯将大米价格降至20菲律宾比索/公斤的承诺被排在最后。

商业与营销服务电子管理公司（eMBM Services）是设立于菲律宾的会计师事务所，其总经理乔纳森·拉维拉斯（Jonathan Ravelas）表示，他倾向于同意“亚洲脉搏”这份调查的结果。

拉维拉斯指出，尽管菲律宾当前食品通胀水平低于2022年马科斯刚就任总统时的水平，但同样受食品通胀的影响，“人们切实看到的收益减少了”。也有菲媒表示，尽管今年前6个月的平均通胀率仍在菲政府2%至4%的目标范围内，但食品价格的上涨仍令人担忧。

联合国粮食及农业组织前政策专家、菲前政府农业部副部长费尔明·阿德里亚诺（Fermin Adriano）认为，食品价格上涨贡献了菲律宾一半以上的通胀率，现政府无法降低食品价格可能是由于农业产量低、进口化肥成本上升以及人口增长等因素造成的。

2023年，总统马科斯兼任农业部部长期间，菲律宾首次成为全球最大大米进口国。美国农业部的全球谷物市场数据预计，2024年菲律宾将继续保持大米进口量第一的位置。

政治联盟破裂、经济危机当前，马科斯“危矣”？

政治风险分析师、菲已故前总统阿基诺三世的前顾问罗纳德·拉马斯（Ronald Llamas）坦言，经济问题是马科斯的“弱点”。“如果你看看所有的调查，他在这方面的得分都很低，这拉低了他的支持率。”拉马斯说，“这涉及到食品通胀、工资、就业、腐败等问题，是直觉层面的问题。”

在拉马斯看来，马科斯迄今为止的最大成就是他的外交政策，他将外交政策从中国转向美国等其他国家，这帮助菲律宾“成为地缘政治中的一个重要角色”。

然而，这并没有为马科斯带来更高的评价。根据“亚洲脉搏”的调查，所谓“抵御外国势力、捍卫菲律宾领土完整”仅在民众最迫切关注议题中排名第15。

另一方面，拉马斯认为，马科斯也没有很好地处理与杜特尔特家族的矛盾。“他们现在已经公开开战了。在我从政的这些年里，我从未见过前总统（杜特尔特）公开威胁（现任）总统要起义、肢解、政变、分裂，甚至暗杀的情况。”

菲律宾两大政治家族——马科斯和杜特尔特2022年联手，前总统杜特尔特之女萨拉作为马科斯的竞选搭档，某种程度上，让马科斯借助了杜特尔特家族的支持基础，最终赢得了选举胜利。不过，联盟的破裂去年已公开化，今年两大家族更是数次“过招”。

有关杜特尔特煽动退役军官发动政变推翻马科斯的传闻曾沸沸扬扬。尽管杜特尔特否认传闻，并主动抛出橄榄枝希望与马科斯对话，但新加坡《联合早报》称，之后两人的嫌隙越来越大，包括电视台监管当局暂时关停杜特尔特支持者经营的电视台，今年1月两派支持者举行大集会隔空喊话，两大家族的后辈互相叫嚣，乃至马科斯和杜特尔特互相指责对方滥用毒品。

6月19日，身为副总统的萨拉宣布从马科斯的内阁中辞职，辞去教育部长和反叛乱特别工作组副主席的职务，更被认为是“马杜”联盟“走向破裂”的最新迹象，菲律宾政治斗争已白热化。大约一周后，萨拉宣布，她的父亲杜特尔特和她的两个兄弟都计划在2025年的中期选举中竞选参议员。

2024年1月28日，菲律宾马尼拉，萨拉在新菲律宾运动启动集会上发表讲话视觉中国

就在马科斯即将发表国情咨文前夕，萨拉一句话又加剧政坛不安。萨拉称，她将拒绝出席国情咨文演讲，并称自己为“指定幸存者”。

所谓“指定幸存者”，是指美国总统、副总统和国家其他高级领导人聚集在同一处时故意安排的一名缺席内阁阁员，此举是为了确保在总统、副总统、国会领袖及内阁阁员全体丧生之后仍有一名部长级官员能够依照《总统继任法案》成为继任美国总统，以避免极端情况下导致群龙无首的情况。

《南华早报》说，这让马科斯政府不得不进一步加强安保。另外，杜特尔特阵营19日宣布，将在国情咨文期间在马尼拉市政厅附近的一个广场举行抗议集会。该广场距离总统府5公里，这也令马科斯政府的安保工作变得更加复杂。

值得注意的是，随着“马杜”联盟的解体，马科斯的民调支持率持续下滑，而萨拉却赢得了更多选民的支持。“亚洲脉搏”的调查显示，3月到6月，马科斯的支持率从55%跌至53%，信任度也从57%跌至52%。相比之下，萨拉奥的支持率在此期间从67%上升到69%，信任度则保持在71%。

一名不愿透露姓名的金融风险分析师告诉《南华早报》，当前的时期让他想起了2001年导致菲前总统埃斯特拉达下台的动荡年代。“他（指马科斯）（处境）很脆弱，这是历史的重演。他需要采取快速措施来加快经济增长。”

埃斯特拉达是菲律宾第13任总统。1998年，埃斯特拉达当选菲律宾总统，不过仅仅约两年后便因贪腐问题被弹劾下台，副总统阿罗约继任总统。在此之前，阿罗约也曾辞去其内阁职务。