【文/观察者网 鞠峰】

英国不是现在唯一一个能源短缺的国家。印度政府发出警告称，该国火电厂煤炭储备严重不足，国家正面临一场深刻的能源危机。

据《金融时报》（FT）10月4日报道，印中央电力局（CEA）数据显示，截至9月29日，135家火电厂中有16家的煤炭库存为零，超过80%的电厂煤炭库存不足一周，其中一半以上的库存不够使用3天。

印度能源部表示，截至10月1日，印度135家火力发电厂平均只有4天的煤炭库存。而8月初的平均库存是13天。

能源垂直媒体“能源技术”（Power Technology）分析称，当前的危机主要是由于国际煤炭价格飙升，印度能源政策失败，导致在国际煤炭价格上涨的背景下能源生产商缩减进口。印度煤电占比为57%，到2040年将缩小到42%，但能源结构短期内无法改变。

图自Power Technology

自己制造的问题

野村金融咨询和证券公司的印度经济学家奥罗迪普·南迪（Aurodeep Nandi）表示，随着国内需求不断增加但供应不足，印度电力行业正面临一场“完美风暴”（意思是多种因素叠加下造成的灾难）。

印度国内方面，煤炭供应效率低下。国营产媒巨头——印度煤炭公司（CIL，Coal India Limited）一直未能实现年度生产目标。CIL占国内煤炭产量的83%，供应量的63%。印度能源行业对于CIL依赖导致，这家大国企越发供不应求。

国际方面，全球煤炭价格和国内价格的差距不断拉大，导致生产商不愿进口。印度煤炭公司9月29日表示，全球煤炭价格和运费成本上涨导致，使用进口煤炭的工厂减少发电量，加大了使用国内开采煤炭的火电厂的生产压力。

据印度电力部称，9月份煤矿区的大雨对煤炭的生产和运输都造成了打击，而电厂本身也未能在恶劣季节到来之前增加库存。

新冠肺炎大流行也加剧了电力危机。疫情导致2020年能源部门的投资下降了15%，进一步加大了全面的财务压力，特别是对印度众多配电公司来说。

电力部已告知电力公司建立库存，预计需求水平可能会在相当长的一段时间内保持在这个水平。然而，由于印度煤炭公司未能提供必要的国内供应，大规模电力波动和电价上涨的可能性越来越大。

“能源技术”分析，印度十分依赖煤炭且仍在从“德尔塔”毒株的打击中恢复的过程中，却忽视了煤炭供应问题，导致危机正在蔓延。且印度庞大的人口和不发达的能源基础设施意味着其电力危机可能比英国更严重，持续时间更长。

印度很可能不得不增加进口以弥补供需差，但这将付出巨大的成本。印度煤炭主要供应国之一印度尼西亚的煤炭价格从3月份的60美元/吨上涨至9月200美元/吨。

为什么国内外价差越拉越大？

据路透社10月1日报道，国内煤炭价格基本由印度煤炭公司决定，而煤炭价格上涨会造成能源价格上涨、通货膨胀等连带反应，因此该公司对于调价非常慎重。

2020年，印度煤炭公司始终控制煤炭价格稳定，即使国际煤价持续上涨。虽然公司高层表示将会涨价，但不知道什么时候会发生。

与此同时，由于经济开放，全球对发电燃料的需求推动了亚洲煤炭基准价格近期创下历史新高。最近中国发生的电力不足也推动燃料需求进一步走高。

为什么无法转嫁上涨的成本？

根据“国际燃油价格网”（globalpetrolprices.com）的数据，印度的销售电价由各邦自行设定，由于国有配电公司已经吸收了更高的进口成本以保持电价稳定，所以电力价格在世界上处于低位。但这也使许多配电公司负债累累，累计负债达到数十亿美元。

这些配电公司由于债务情况，一直拖欠电力生产商的款项，也影响了现金流，并抑制对发电行业的进一步投资。

与配电公司签订长期协议的印度电力生产商，通常无法转嫁更高的投入成本——除非他们的合同中包含相关条款。

对全球煤炭市场的影响是什么？

据路透社，印度是世界第二大煤炭进口国、消费国和生产国，拥有世界第四大煤炭储量，主要从印度尼西亚、澳大利亚和南非进口煤炭。

评级机构标普（S&P）旗下的CRISIL表示，由于供应限制以及中国和其他地方的需求旺盛，预计澳大利亚和印度尼西亚的动态煤价格将在本财年剩余时间内继续上涨。

印度煤炭进口统计 截自路透社

根据数据分析公司Kplr统计，8月至9月下旬，全球煤炭价格上涨了40%以上，这期间印度平均每周煤炭进口量较今年1至7月下降30%，只有不到300万吨。

9月最后一个星期，印度煤炭进口总量跌到150万吨以下，是至少两年以来的最低水平。主要煤炭进口邦的公用事业公司网站显示，10月尚没有任何新的进口招标记录。

谁“赢”谁“输”？

在电力需求上升的推动下，印度电力生产商们，包括国家火电生产有限公司（NTPC Ltd）、塔塔电力（TTPW）和激流电力公司（Torrent Power），还有印度煤炭公司的股票近几周一直在强劲上涨。

由于国外煤炭价格高企，许多非发电的煤炭消费方和进口煤炭发电厂已经减产。印度官员们表示，虽然在不久的将来似乎不太可能大规模停电，但印度的一些地区可能会面临停电。