【文/觀察者網 郭涵】新冠疫情未見遏止就呼籲各地強行復工，主打“美國優先”的特朗普再度收緊移民政策，宣布從本月24日至年底暫停發放H-1B等特定非移民工作簽證。

此舉對美國科技行業打擊巨大，谷歌、亞馬遜、臉書等硅谷巨頭紛紛發聲抨擊。谷歌印度裔首席執行官桑達爾·皮柴（Sundar Pichai）更強調移民“造就了谷歌”，對決定“感到失望”。過去兩年70%以上的H-1B簽證發給了印度公民。

有美國官員預測，禁令將為美國人“騰出”約52.5萬個工作崗位，但批評者質疑數字準確性，以及目前簽證審批“凍結”前提下的實際政策效果。分析認為，特朗普就是在討好反移民的票倉，他本人公開講：“我認為很多人會對此感到開心，這就是常識。”

白宮網站顯示，特朗普當地時間22日簽署行政令，宣布自6月24日12時起，今年內暫停發放H-1B、H-2B、H-4、L-1以及特定J-1簽證。此外，從4月底停發“綠卡”的行政令期限也被延長至年底。

公告解釋，因新冠疫情衝擊導致經濟萎縮，這些持非移民簽證人員對當下美國工人的就業構成“不尋常的威脅”。截至6月初，美國已有超過4000萬人申請首次失業救濟。

而一名資深政府官員告訴《華爾街日報》，上述政策預計將阻止約52.5萬人入境美國，相當於為美國工人“騰出”同樣多的工作崗位。

被停發的H-1B專業技術類工作簽證與L-1企業高管交換簽證，在美國科技公司雇員中十分普遍。行政令稱，在一批關鍵行業，今年2月到4月共超過2000萬美國人失業，他們的競爭者就包括前述兩種簽證的持有人。

據美國有線電視新聞網報道，包括谷歌、推特、亞馬遜、臉書、特斯拉、微軟等科技公司，均通過高管或公開聲明批評特朗普借疫情限制移民，反覆強調此舉會破壞美國文化多元性，威脅短期經濟復甦乃至長遠的競爭力。

在印度出生的谷歌首席執行官桑達爾·皮柴更是在推特上對這一決定表達“失望”。

“移民對美國的經濟成功做出了巨大貢獻，包括確立其在科技領域的全球領袖地位，以及造就了今天的谷歌公司。我們會繼續同移民站在一起，為所有人創造機會。”

桑達爾·皮柴 圖自：社交媒體

值得一提的是，在每年抽籤發放的8.5萬份H-1B簽證中，約三分之一獲得者在科技公司工作。據美國公民及移民服務局統計，印度籍申請者長期包攬每年發放簽證數量的70%，過去兩年來（73.9%、74.5%）呈增加態勢。

據接受採訪的美國政府高官透露，特朗普政府還計劃改革H-1B簽證的發放方式，包括優先考慮薪酬更高的申請者，以及修補允許公司向外國員工外包業務的漏洞等。

英國廣播公司評價，上述行政令會尤其傷害到印度IT公司及員工。除了招募印度員工的美企外，如威普羅、印孚瑟斯、塔塔諮詢服務公司等印度IT巨頭，都依靠持H-1B簽證的雇員前往美國管理重要項目。

該行政令規定，生效日之前已在美國工作的H-1B簽證持有者將不受影響，但那些因疫情返回印度的人，今年內將無法入境美國。

過去兩年來70%以上的H-1B簽證發給了印度公民 數據來源：美國公民及移民服務局

目前印度政府尚未對行政令做出回應。消息公布後，塔塔諮詢、威普羅、馬恆達科技等公司23日上午股價一度劇烈下跌。印度IT行業協會“全國軟件和服務公司協會”（Nasscom）則形容該決定“誤導且傷害美國經濟”，呼籲將暫停期限縮短至90天。

在美國國內，行政令也遭到質疑，比如其中所謂“騰出”52.5萬個工作崗位的說法。考慮到一些公司因為疫情裁員，經濟學家認為部分崗位原本就不可能恢復。共和黨參議員格雷厄姆則質疑禁令“可能拖累美國經濟復甦”。

何況，美國在全球各地使領館的大部分簽證申請及審批流程本來就處於“凍結”狀態，因此這項禁令生效後的即刻影響有限。《國會山報》評價稱，特朗普此舉可能是希望得到共和黨以及反移民選民群體的支持。

與白人至上主義有關聯的反移民組織“美國移民改革聯盟”主席丹·斯坦恩就稱讚道，特朗普“頂住了強大商業利益團體持續要求廉價外國勞工的巨大壓力”。

特朗普本人對此並不諱言，他20日接受福克斯新聞採訪時評價：“我認為許多人會對這件事（行政令）感到開心，這就是常識。”