✪ 张婧 | 《文化纵横》杂志社

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【导读】2020年4月8日，美国民主党参议员伯尼·桑德斯的竞选总部宣布，决定暂停民主党总统竞选活动。这事实上等于退出竞选。桑德斯本人表示，尽管他结束了总统竞选，但他的“正义之战仍在继续”。在资本主义大本营美国，自称“社会主义者”的桑德斯无疑是美国政坛的“异类”。那么，他所提出的“社会主义”究竟包含哪些内容，又有着哪些具体意涵？《文化纵横》杂志在2020年4月刊的“域外”栏目中特别关注了这一问题，文章指出，桑德斯提出的施政主要方案是对内高福利、高税收，对外保护主义外交，其实质是福利主义国家。他的社会主义仍然是在现有的资本主义市场经济和两党政治为基础的美式资本主义制度框架内，针对工人阶级提出的某种改善与调整。

桑德斯的社会主义是一种什么样的社会主义？

2020美国大选的民主党候选人竞逐中，现年78岁、自称是一名“民主社会主义者”的伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）再次参选。虽然他已退选，但他所提出的政治主张，仍然揭示出美国社会内部的一股潜流。

桑德斯出生于一个犹太裔移民工人家庭，青年时代深受60年代美国社会运动感染，后于70年代正式进入政坛。他是美国历史上第一名信奉社会主义的参议员，亦是近年少数成功进入联邦供职的社会主义者。桑德斯并不隶属任何政党，一直都以独立人士身份出现在选票上，由于加入民主党党团运作，因而被认为属于民主党候选人。在长期视社会主义为敌的美国政界，桑德斯无疑是一个异类。他的方案大致可概括为对内的高福利、高税收以及对外的保护主义外交。

▍以社会中下层为本的对内竞选方案

桑德斯竞选方案中最醒目的是他对全民福利的强调。他提出了一系列全民福利式的解决方案，包括全民医疗保险、提高最低工资、免费高等教育等计划。这些方案在美国政治光谱中都是非常激进的。

比如，桑德斯的医保方案，要比奥巴马在任时致力推动的“奥巴马医保”更为激进。他呼吁建立全民医保，为美国每个人，包括没有在册登记的非法移民，提供全面医疗保险，在服务点提供免费医疗、孩童抚养等服务，并消除7900万美国人持有的810亿美金的逾期医疗债务。在高等教育问题上，和拜登、布隆伯格主张对低收入地区、低收入人群减免教育学费不同，桑德斯主张确保全民可享有免费的高等教育，为就读于公立大学的学生免除学费，使学生不再承担教育债务，其中包括免除美国所有学生约1.6万亿美元的债务。他还提出全民住房保障计划，承诺将投资2.5万亿美元建造近1000万个永久性住房，“保证每个美国人都将获得一个安全、体面、负担得起的住房”，以结束无家可归者的住房危机。

与民主党主流强调“重塑美国的中产阶级”不同，桑德斯更关注美国社会中下层人民。除却普遍性的福利措施，桑德斯竞选中抛出的核心议题之一是，扩大工作场所民主。他主张通过工会运动，恢复工人争取更高工资、福利与工作环境的权益。因此，他承诺要扩大工会规模、增强工会力量，保护工人免于辞退并享有工作保障与带薪假期，同时强化雇主的责任义务。

高福利意味着联邦政府需要支付大笔费用。桑德斯对此并没有什么与其他左翼政治家不同的方案，仍然是主张要通过高税收，只不过比其他政治家更为激进。比如，向亿万资产者征收极端财富税，在15年内将亿万富翁的财富减少一半，对大公司CEO征收收入不平等税；实施公司税制改革，提高企业所得税到35%；将年收入超过1000万美元的最高个人所得税提高到52%；对股票、债券、金融衍生品征收金融交易税等。他还提出一些更为激进的政策，包括将大公司资产的20%分配给工人，禁止私人健康保险等。

▍“绿色+保护主义”的对外政策

在贸易政策方面，他同特朗普同属于保护主义者，但出发点并不相同。桑德斯从工人的利益出发，反对跨太平洋伙伴协议（TPP），认为TPP由大企业财团推动，对美国工人的保护太弱；他抨击导致美国工作流失海外的外包政策，并在不同场合多次不赞同将美国工人放到与第三世界低工资的市场直接竞争的举措。同时，他承诺，将重新立刻协商最近新签订的美墨加协定（USMCA）并将“在根本上重新签署贸易协定，以解决美国工作外流与提高工资的问题 ”。

桑德斯批判美国所扮演的全球角色，支持减少军费开支。他提出的外交政策聚焦于人权、经济平等、民主与和平，与美国前总统吉米·卡特（Jimmy Carter）的“人权外交”有相似之处。

此外，延续着民主党在环境政治方面的路线，桑德斯不仅主张美国重返气候谈判，还要在气候变化议题上承担领导性角色。桑德斯提出了针对未来15年、预算达16.3万亿美元的“绿色新政”计划。他提出将取消对化石燃料的补贴，暂停新的联邦化石燃料租赁，禁止能源公司在近海钻井，停止化石燃料的进出口，打算在2030年实现电力和交通全部使用可再生能源并创造2000万个就业机会。作为左翼候选人，他尤其关注气候变化问题对有色族裔社区的影响。相比于民主党候选人拜登与伊丽莎白·沃伦的气候提案，桑德斯的提议关注的是受到气候变化影响的人群，以及气候变化议题的社会、伦理效益，而非单纯的环境效益。

▍如何理解桑德斯

桑德斯所提出的一些进步观点并非完全由他独创，一部分也借鉴自其它的政治人物。比如，财富税的想法源自同为民主党总统候选人之一、现已退选的伊丽莎白·沃伦，区别在于他提出的8%的税率更高；全国租金控制（national rent control）、强制将公司财富分配给工人等举措则借自英国工党领袖杰里米·科尔宾，区别在于桑德斯所建议的分配财富额度的20%是科尔滨方案的2倍。但桑德斯所提出的所有观点、举措都直接瞄准美国的收入差距悬殊、分配不平等问题，提出的解决方案也更为激进。

桑德斯的主要支持者为美国的中下层民众。与其它民主党候选人相比，桑德斯在美国的大学校园与城市中的年轻人中拥有更高的支持率。在选举经费方面，他拒绝接受富豪的捐赠，主要通过网络捐款筹集经费。

主流媒体对桑德斯一直都不乏质疑。《经济学人》曾刊文指出，桑德斯是“美国梦魇”（America’s nightmare），质疑其“空想式改革”花费浩大。因桑德斯所提出的福利国家计划与民主党议程并不同步，他也受到了民主党内部的质疑。多名美国学者撰文指出，桑德斯所提出的种种方案不可能在国会获得通过。

桑德斯的 “民主社会主义者”基本是高税收、高社会福利的北欧模式在21世纪的变体，其实质是福利主义国家。它背后的思潮是二战后，欧洲社会主义政党放弃了社会的整体性变革后新出现的社会民主主义。换言之，桑德斯的社会主义是在现有的资本主义市场经济和两党政治为基础的美式资本主义制度框架内，针对工人阶级提出的某种改善与调整。

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