【文/观察者网专栏作者 宋鲁郑】

今天，台湾1900万选民将做出重要的选择：究竟是韩国瑜的“台湾安全，人民有钱”，还是蔡英文空洞的“2020台湾要赢”？

然而从两岸的角度看这一天，我们的想法则是统一何时到来？两岸分治至今已经七十年！几代人为了统一殚精竭力，然而两岸关系错综复杂，风云变幻。如果承认“九二共识”但以维持现状为主要政策的国民党赢得大选，两岸形势虽然可能转向稳定和改善，但统一的历史进程仍不会有实质性突破。如果保有“台独”党纲的民进党再次获胜，则两岸形势或将更趋恶化，和平统一的阻力也会随之上升。

从这个角度看，两党谁笑到最后并不重要，因为直正推动统一历史进程的是大陆，主导两岸走向的也是大陆。不过整体看来，能够影响两岸关系的有如下三个因素：双方实力对比、外部形势以及各自内在的变化。

实力对比带来的两岸关系变化

当中国大陆第一次提出“一国两制，和平统一”之时，台湾的经济发展很可观。彼时，大陆驾驭市场经济的能力和经验非常缺乏，国际关系上也比较倚重以美国为首的西方。所以大陆对台策略主要是稳定两岸关系、吸引台湾资金、技术，并试图以“三通”的方式打开全面交流的渠道。

后来即使大陆经济发展迅速，两岸实力此消彼长，大陆也决定以反“台独”作为主要政策方向。但由于大陆仍然以实现现代化作为首要战略目标，所以战略上仍然是以稳住两岸关系为着力点，即使“斗“，也要“斗而不破”。

但进入新时代以来，大陆的现代化任务已接近完成，同时台湾综合实力日趋下降并对大陆的经济依赖加深，此时大陆对台政策的重心开始发生变化：从反“台独”日益强调“促统”。

大陆战略目标的调整，民进党和国民党都在关注着。以“台独”为理念的民进党自不必多说，而国民党高层对“中华民国”的历史性依恋，也影响着其政治表达。而且从政治人物的角度看，两党都有“宁为鸡头不为凤尾”的心理。

中美关系由合作转为竞争对立

2010年，中国大陆超过日本成为全球第二大经济体。美国对华政策开始由“接触-遏制”转向全面竞争甚至对抗。美国逐步推出亚太转移战略、TPP、借口朝核试验在韩国部署萨德，直至今天的贸易战、科技战乃至某种程度的货币战。

中国则提出“一带一路”倡议、亚投行，这被美方认为重起炉灶。2014年5月的亚信会议上，习主席提出“亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办，亚洲人民有能力有智慧通过加强合作来实现亚洲和平稳定”。美国决策圈此后更加警惕，质疑中国要将美国挤出亚太。

中美关系的这些变化以及大陆“促统”政策的重心调整，意味着我们联手美国共同遏制“台独”的格局无法再持续。虽然美国会继续维持模糊战略：即两岸和平、保持现状，以确保它仍然可以从两边获利，维系现在的东亚地缘政治格局，但美国对台湾会更加纵容。同时，美国也可能会借此向大陆索取更多的利益。

两岸内部形式的变化

一是大陆经济起飞之后，国家统一问题日益提上日程，大陆对台的条件也开始出现调整。在党的十八大召开后，十八大报告中去掉了“两岸什么都能谈”的论述，十九大则延续这一改变。

二是实行“一国两制”的香港，在取得成就的同时也出现了较为严重的问题。2019年由“修例”引发的风波影响至今，不仅对“一国两制”在国际社会上的声誉造成了负面影响，也给台湾地区反对“一国两制”提供了借口。

三是伴随大陆的崛起和台湾整体上的下滑，台湾精英“时不我待”的危机感加重，他们可能会采取更大的措施推动“台独”或阻挠统一。

应该说，上述因素决定了未来不管哪一个政党执政，两岸关系依旧令人揪心。民进党拒绝促统是要走向“独立”，国民党拒绝促统是要偏安。在这个阶段，国民党反“台独”的历史阶段性作用即将消失，可以说在走向统一的过程中，大陆无论内外，都很难有有份量的盟友，最根本的解决之道是要靠自己的实力和处理问题的技巧。

2020年大选，如果蔡英文当选，在没有连任压力的情况下，她将会采取更具挑衅性的两岸政策，特别是在中美竞争的大环境下，不管是出于对美国的配合讨好还是其政党的价值理念，她都会做出这样的选择。如果是韩国瑜获胜，两岸关系可能会有明显缓和，大陆的“经统”趋势会更加有力，并在此基础上逐步启动政治谈判。

两岸统一的难点

一是由于历史原因，两岸还存在所谓的“法统之争”。香港和澳门没有国家特征，但历史上台湾地区除了一般地方政府所拥有的治权外，还实际上出现了只有“单一制国家的中央政府”之下才拥有的治权。比如曾二十多年具有联合国常任理事国的地位，获得过全球多数国家的承认，即使到今天，仍然有着十几个国家的“邦交关系”，使其难以接受自己地方政府的定位。

二是和香港、澳门不同，台湾一直拥有完全“自治”的权力以及“外交”和“国防权”。在部分台湾人眼中，从权力角度讲，统一后很有可能会减少，所以统一缺乏吸引力。

三是伴随着台湾的民主化和两岸的长期分治，“台独”势力崛起。追求统一的民族大义和感情式微。台湾当局由于日益丧失对中华民族的认同感，所以产生了利益减少的计较和尊严丧失的被征服感。

从战后部分国家实现统一的经验来看，首要条件是双方人民都抱有强烈的统一意愿。当这个意愿强大到超越意识形态和社会制度的差异时，统一也就水到渠成，但目前台湾方面缺乏这一条件。从台湾这几十年的演变来看，问题会日益恶化。即使主张“一个中国”的国民党执政也没有办法逆转这个趋势。

四是虽然表面上看台湾问题是中国内战的结果，是内政，而不是香港和澳门那样被外国殖民的结果，但现状是台湾事实上沦为美国的非正式“保护国”。仅就目前而言，要想统一，中美必须有所共识，这是现阶段实现统一的前提。尽管面对美国，中国有经济牌、国际关系牌以及身为大国具有的对外摊牌而不受干预的能力，但中美关系逐步进入全面竞争，美国从遏制中国、捍卫全球霸主地位的战略出发，也会全力阻挠两岸统一。

五是虽然历史上看，一个国家的统一绝大多数通过武力解决。但在今天国际时空下，武力统一只能是最后的选项。第一，武力统一的代价太高；第二，武力统一后管理成本极高，特别是对立与仇恨需要几代人才能化解。这也是为什么尽管大陆坚定表示从不放弃武力统一，不断增强军事实力，但更多的是针对“反独”（法理台独），但无法实质性阻止台湾地区其他形式的“台独”举措，比如去中国化，培植“台独”意识，营造仇中氛围。

六是“台独”势力执迷不悟地认为时间在自己一边，寄希望于美国不会放弃对自己的支持。这也是他们拒绝统一的“救命稻草”。

看到韩粉把凯道挤满，蔡英文减少出席一场新北造势，希望凝聚凯道最多人气。（中评社 黄筱筠摄）

但是，“台独”对大陆的演变有如下误判：一，大陆改革开放模式有可能失败，“一党执政”加市场经济模式有历史合理性，但无法持续；二，当大陆模式来到临界点，要么失败，要么向西方民主化转型。这个过程具有高风险，将会导致大陆动荡和分裂，从而为“台独”创造历史机遇。

三，随着第一代和第二代外省人离世，在“台独”教育下成长起来的新一代青年成为“天然独”。在“台独”看来，民意是在他们这一边。而且在不远的将来，主张“独立”的人将会是绝对多数，在这种情况下就会具有正当性。同时，他们利用甚至操作所谓的民调，比如声称反对“一国两制”的人超过80%，认为自己是中国人的不到5%，支持统一的也不过10%等等。

“台独”对美国的判断则是：虽然美国不会为了台湾“独立”而流血，但却可以为了遏制中国崛起、捍卫自己霸主地位而干预。一旦中国大陆统一行动失败，会影响现有体制的统治力。

其实，台当局从蒋经国后期开始移植西方的政治制度，造成了三个后果：一是过去国共两党谈判或合作就能解决问题的模式已不存在，其他政党的立场和民意都成为能够影响统一的重要因素。“寄希望于台湾人民”既是大陆对台湾地区政治模式演变的回应，但也是难度极高的策略。

二是台湾有意识利用价值观牌获得西方的支持，特别是美国和日本，从而某种程度上对西方进行道义绑架，也令东西方的国家利益之争有了一层道德的包装。

三是两岸整体实力完全逆转的今天，其政治制度成了台湾唯一的心理优势和筹码。由于历史惯性，西方在价值观上仍占有优势，台湾社会认为自己是先进的一方，不愿意被落后的一方统一，而且这种制度差异，也影响了“国家认同”，即不管大陆经济多么发达，也难以产生认同和吸引力。

尽管如此，决定统一的还是大陆实力（排除外国干预的能力、对台湾的制约能力和吸引力）以及对代价的评估。再者，两岸交流到现在，经济已经基本一体化了。2016年民进党执政以来，积极推动“新南向”政策，试图摆脱对大陆的经济依赖，结果四年来台湾对大陆的外贸依存度不降反升，达到41%的高点。

经济自有其规律，市场自有其力量，绝非政治干预所能改变的。不仅数字如此，我个人的感受也是一样，去台湾之前，预订机票、旅馆、高铁票等，都使用飞猪软件和支付宝；到了台湾之后，接受支付宝和微信支付的店商比比皆是，甚至吃一碗牛肉面也可以用微信。而在一年多前，还比较少见。虽然经济自有其规律，但经济的全面融合，则必然反应到政治层面上来。

我在台北曾遇到一位支持蔡英文的出租车司机，但他也认为两岸终将统一，虽然这需要一定的时间。不要以为这只是巧合或者个案，根据美国杜克大学年初在台湾公布的民调，48.1%的民众认为统一不可避免，也就是说每两个台湾人中就有一个是这样的判断，原因无疑是大陆的发展和实力。