（观察者网 讯）

10月25日-26日，第18届不结盟运动首脑会议将在西亚国家阿塞拜疆的首都巴库举行，作为创始国的首脑，印度总理莫迪的第二次缺席备受关注。

《印度时报》在23日发问：莫迪第二次缺席不结盟会议，是外交政策要转向了吗？

文章指出，尽管在1979年，印度总理查兰·辛格也曾缺席不结盟会议，但由于彼时的总理只是看守性质，因此缺席了2016年和2019年连续两届首脑会议的莫迪是印度史上首位缺席不结盟运动首脑会议的印度首脑。

同样，印度政府的外交也有从“不结盟”向“复合式结盟”转变的趋向。

《印度时报》认为，这也许是印度外交发生转变的一个信号。不结盟运动曾在反种族隔离和反殖民主义上发挥过重要作用，但如今的不结盟运动却显得愈发鸡肋。尽管印度是该运动的创始国，但在莫迪政府看来，它显然无法在印度关心的对抗恐怖主义和联合国安理会改革上给予多少帮助。

报道还称，印度希望不结盟运动能在对抗恐怖主义上有进一步的行动，比如成立一个工作组，而不是只做口头功夫。正如外交国务部长阿克巴尔在2016年所言，印方希望不结盟运动能就恐怖主义发表明确的立场，正如当年面对种族隔离和殖民主义做的那样。

10月23日，不结盟运动部长会议在巴库举行 图片来源：阿新社

本届不结盟运动首脑峰会的主题是： “维系万隆原则：以一致、协调和适当的态度来应对当代世界的挑战”，印度政府将派副总统奈杜（Venkaiah Naidu）出席，这也是继2016年代替缺席的莫迪参会后，副总统奈杜再次参加不结盟运动首脑峰会。另外，印度的两个邻国尼泊尔和孟加拉国均派出了他们的总理参会。

据阿塞拜疆国家新闻社报道，有158个国家和国际组织代表确定参加本届不结盟运动首脑会议。此次峰会上将通过4份文件：《会议成果》、《巴库政治宣言》、《致阿塞拜疆表扬信》以及关于巴勒斯坦的文件。

不结盟运动是一个松散的国际组织，它成立于1961年9月，成员国绝大部分是亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家，人口总和占世界人口的55%左右，在国际社会具有广泛的代表性。

不结盟运动不设总部，无常设机构，无成文章程。自1970年起，首脑会议会期制度化，每三年举行一次。不结盟运动各种会议均采取协商一致的原则。如有分歧，各成员国可采取书面形式向主席国正式提出保留意见，以示不受有关决议或文件的约束。