总统当选人川普在网站上公布了最新施政纲领。美联社

【侨报综合报道】

反移民堵偷渡 强军建设不会少

川普团队将实施十大计划来完善美国移民体系，来保障美国团结和美国利益优先。

他的计划包括：（1）在美国南部边境修一道墙；（2）取消现在美国对偷渡入境者“捉了就放（catch-and-release）的做法，非法入境的移民会遭羁押与驱逐出境；（3）对移民犯罪零容忍；（4）不发经费给包庇非法移民的“避难城”；（5）取消违反宪法的行政命令—意指取消奥巴马“暂缓遣返令”，并实行所有移民法律；（6）验明身份之前，不发某些特定国家的签证申请（包括叙利亚、利比亚）；（7）确认被遣返非法移民的国家确切接收了非法移民；（8）完善“生物识别出入签证追踪系统（Biometric Entry-Exit Visa Tracking System）”，来追查逾期居留的外国人；（9）拒绝为非法移民提供工作；（10）改革移民法，保障美国及美国工人的利益。

川普计划建立更强大的军队，以抵御美国及其盟友面临的威胁。川普当局将会采取立即有效的措施来应对激进意识形态的威胁，会抵御由核武器和网络攻击导致的灾难性威胁，并会保证美国战略核武器不断更新，持续作为有效的威慑。

川普的公告中写到，美国将展开一场能源革命，充分使用可再生能源和传统能源，使美国转变为能源净出口国。并以此为契机，为数百万人提供工作岗位，同时也保护美国的新鲜空气、新鲜水源、自然栖息地等宝贵资源。川普当局还表示会开放本国和海外的联邦土地和矿石燃料生产水域的租约。川普将结束“煤炭战争”，并自上而下的重新检视奥巴马当局颁布的反煤炭规定。

川普提出废除多德-弗兰克法案，转为用促进积极增长的政策。这意味着川普将允许银行从事自营交易和直接投资对冲基金。川普交接网站上的公告表示：“多德-弗兰克法案并不利于劳动人民的利益。官僚主义的繁文缛节对于改变现状于事无补。”

废医保救失业？公民权利要保障

川普当局将会和国会共同废除奥巴马颁布的《平价医疗法案》，而新的替代措施会恢复美国医保条款的历史作用。川普将推广健康储蓄账户，居民可跨州购买医保。

但川普11日告诉《华尔街日报》说，他对保留奥巴马医改法部分条款保持开放态度。川普在竞选中一直猛烈攻击医改法。据《纽约每日新闻》报道，川普说，“奥巴马医改法或者修改，或者废除并替代。”

“当前的贸易协定并没有把美国人利益放在首位。”川普这份公告评价道，并表示，当局会“改革过去数十年这些不利于本国人找工作的政策。”川普会通过改善本国企业环境，吸引更多企业，从而创造更多就业机会，获得更多税收，从而重建经济。更多的公司进驻美国，重兴美国制造业，就能雇佣更多年轻人，让他们得到希望和致富的机会，而美国也能重新兴盛发展。

川普表示新当局会取消一些凌驾于宪法以上的法规。他还提名任命了最高法院法官。川普表示他会保障美国人的言论自由、宗教自由、持有和携带武器等基本权利。最后一点涉及的是美国社会争议极大的禁枪问题。

他还提出要改变税收政策。自奥巴马就任以来，他的政策就一直被共和党各种针对。川普这份公告上部分概括了他对税收改革和经济视野的观点，还补充道：“总的来说，川普的税改政策更低廉，更简化，更公平，也更利于经济发展。”

在完善教育方面，川普提出要推进政策保障美国民众学习和工作的机会，并提高约7000万学龄学生，2000万高等教育学生及1.5亿在职人员的工作教育水平。

筹组班底 川普：很快就会决定

全美与全球关注总统当选人川普的人事布局，川普11日在推特（Twitter）写到“很快就会决定”。有媒体报道，反体制的川普还是得向共和党前朝官员借将。

川普以少量班底赢得总统选举，选前还宣称不会和华盛顿体制内人士搅在一块，共和党要员选前多不支持他。各界好奇川普未来的执政团队人选要到哪里找？

川普在推特推文表示，“今天在纽约已有忙碌计划，很快就会做出运作政府人事的重要决定。”

川普首先要决定未来10周政权移交小组的人选，这些人士未必是将来的内阁成员，但有机会转进。

媒体继续臆测未来内阁职务的人选，以最重要的白宫幕僚长为例，除了已浮出台面的共和党全国委员会主席普博思（Reince Priebus）外，竞选总干事巴农（Steve Bannon）也被点名，连女婿库许纳（Jared Kushner）也被认为是可能人选。

主流媒体纽约时报（NY Times）和华盛顿邮报（Washington Post）等竞选期间一面倒支持希拉里·克林顿，和川普关系疏远，并充满敌意。保守派新兴网媒“布莱巴特新闻网”（Breitbart News）等媒体，才是共和党执政后的可能资讯来源。

政治媒体Politico报道，川普虽说与华盛顿划清界线，但确实无人可用，他还是得向共和党前政府借将，这些人在民主党执政期间都已转进政治游说工作。

不仅是华盛顿，全球都在关注包括国务卿与国防部长等川普政府的重要人事决定。连日本首相安倍晋三都破例在美国新任总统就任前，先赶往纽约，以了解其政策方向。

川普的过渡班子已经开始运作

川普将于明年1月20日正式宣誓就任美国总统。不过，有关淮备工作时下已紧张地开展起来。川普的过渡班子已于9日正式搬入离白宫不远的一个办公地点。

据报道，川普的过渡班子主要由8个小组构成，其中5个主要小组分别负责经济、国家安全、国防、内政、管理与预算；另外3个中一个负责梳理奥巴马政府时期的行政措施，一个负责清理规章制度，还有一个是移民小组。

过渡班子将制定川普政府起初的施政纲领和政策建议，并讨论和确定川普政府重要职位的人选。

前议长金里奇表示，川普准政府的头100天将突出3至5个结构性改革议题，其中包括加强南部与墨西哥的边界以及公务员改革，以便政府可以解雇那些不称职、腐败或违法的人员。

川普在今年10月的一次政策讲话中曾谈到其政府在头100天内要做的一些事。他表示，将清除腐败和特殊利益的勾结，保护美国工人，并恢复安全和法治。

他说，在就任的头几天里，将计划宣布重开北美贸易谈判，撤消对《跨太平洋伙伴关系协定》的审批，指令商业部长确定并修改对美国工人不公平的贸易协定，取消对能源开采的限制，停止向联合国气候变化计划交纳费用等。

据报道，奥巴马10日在白宫与川普进行了逾一个小时的会晤，讨论工作交接事宜。

有报道称，川普也听取了奥巴马的安全团队关于外交政策的汇报。

从此以后，川普和他的副手潘斯每天上午都将听取有关美国国家安全的简报。

川普反TPP “亚太自贸区”可补缺

总统当选人川普先前表态反对跨太平洋伙伴协定（TPP），将就任联邦参议院民主党领袖的舒默坦言，“TPP已死”，参众两院多数的共和党领袖也表示国会将不会批准TPP。中国拟下周末APEC（亚太经合会）峰会上重推“亚太自贸区”，填补TPP夭折所留下来的空白。

TPP由美国主导，中国被排除在外。这份亚太区域自由贸易协定涵盖美国、日本、加拿大、智利、越南、澳洲等十二国，占全球经济规模约四成，为总统奥巴马应对中国区域影响力扩大的“亚洲再平衡”战略一环。

但川普选战核心议题之一就是反对TPP等“扼杀就业”的自贸协定。

Politico新闻网站取得的政权交接团队内部文件显示，川普政府上台一百天内将退出TPP，二百天内拟再退出北美自由贸易协定（NAFTA），若该协定无法满足其所提出的特定要求。

这份文件指出，川普上任首要政策之一就可能把中国贴上“货币操纵国”的标签，并和美国贸易代表署、美国外商投资委员会（CFIUS）合作，审查所有外资对美国企业的重要收购案，确保美国投资人于海外获得平等机会。

官员不断警告，TPP失败将为中国倡议自己的贸易协定打开大门。中国“亚太自贸区”计划可填补TPP夭折所留下来的空白。美国贸易代表傅洛曼本周坦言，如果TPP无法生效，当其他国家向前迈进时，美国将是唯一被晾在一旁的国家。

专家：川普时代充满着不确定性

在竞选中，川普一路打破了各种“罈罈罐罐”的规则，也信口开河地做出了许多“极端的”政策承诺。在明年1月入主白宫后，他是否将一一兑现此前的承诺，又将推行何种政策主张，引发各界广泛瞩目。

《纽约时报》指出，这是自二战以来美国首次选择了一位承诺要逆转美国历来奉行的国际主义、并要在美国与墨西哥之间建立一道边界墙的总统。分析称，川普时代将使美国进入一个“陌生的新天地”。

据报道，川普在竞选中的政策主张已经引起了国内广泛的关注和不安。川普将自己的对外政策定为“美国第一”，扬言要墨西哥为美墨边界墙买单，要暂时禁止穆斯林移民来美，质疑美国对北约的长期义务，呼吁减少外援，要撕毁国际贸易协定，甚至建议美国的亚洲盟国发展核武器。

美国企业研究所研究员丹尼尔·普雷特卡表示，现在没有人知道川普就任总统后会有什么样的对外政策，这要看他的政府班子以及外界的有关反应，才能有所把握。川普在竞选中“一直变来变去”，很难确定他是否会将这些立场切实变成政策，或者只是作为与世界谈判的筹码。有分析认为，作为一个成功的商人，川普的政策将带有明显的商人特色，即不让对方知道自己手中的底牌，以便掌控主动，留下迴旋空间。这种政策将会充满着各种不确定性。