機制。西方資本主義國家工業集團不受國家政權支配。政府無權命令企業去幫助其他國家建立工廠而產品會和自己的形成競爭。政府能做的不過是提供有限的援助基金，這些援助基金不過是救急而已。或者政府花錢購買本國產品送給那些被援助的國家。美國從來沒有對任何一個其他國家提供過像蘇聯對中國建立156個工業項目那樣的援助，就算美國政府願意也做不到，因為美國沒有那樣的體制，而蘇聯是社會主義國家，援助的項目都是蘇聯國企，受蘇聯政府指揮。