事关国家战略！重磅座谈会在上海召开，高层有最新部署

　　撰文 | 余晖 

　　据《新闻联播》报道，11月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。

　　这是今年以来，中央召开的又一个与区域重大战略相关的重磅座谈会。

　　习近平强调，深入推进长三角一体化发展，进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级，率先形成更高层次改革开放新格局，对于我国构建新发展格局、推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，意义重大。

　　多个与区域发展相关的座谈会召开

　　区域重大战略的发展，一直备受中央关注。

　　从全国层面看，区域重大战略包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等。

　　今年以来，中央已多次召开与区域发展相关的座谈会。

• 　　5月12日，习近平在河北省石家庄市主持召开“深入推进京津冀协同发展座谈会”。

• 　　10月12日，习近平在江西省南昌市主持召开“进一步推动长江经济带高质量发展座谈会”。

• 　　11月30日，习近平在上海市主持召开“深入推进长三角一体化发展座谈会”。

　　“长三角地区”是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

　　从2022年的数据看，全国24座城市经济总量突破一万亿，长三角占八席，分别为上海、苏州、杭州、南京、无锡、宁波、合肥、南通，数量达全国1/3。

　　五年前，长三角区域一体化发展上升为国家战略。

　　2018年11月5日，习近平在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

　　2019年12月，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域。

　　2020年8月，在长三角一体化发展战略实施一年多之后，习近平在合肥主持召开“扎实推进长三角一体化发展座谈会”并发表重要讲话。

　　当时，习近平强调，要率先形成新发展格局；勇当我国科技和产业创新的开路先锋；加快打造改革开放新高地。

　　与3年前的座谈会名称不同，此次的座谈会，名称为“深入推进长三角一体化发展座谈会”。

　　三年前的座谈会，地点是在安徽合肥；这次座谈会的地点，则是在上海。政知君注意到，在此次到上海考察之前，今年7月和9月，习近平先后在江苏、浙江考察。

　　　　现场

　　11月30日的《新闻联播》披露了此次座谈会的现场。

　　据报道，中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席座谈会。

　　李干杰、何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关地方、有关企业负责人也参加了座谈会。

　　座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、上海市委书记陈吉宁、江苏省委书记信长星、浙江省委书记易炼红、安徽省委书记韩俊先后发言，就推进长三角一体化发展汇报工作情况、提出意见建议。

　　部署

　　习近平肯定了这5年来的工作，同时也指出了问题：

• 　　长三角一体化发展战略提出并实施5年来，规划政策体系形成并不断完善，强劲活跃的增长极功能不断巩固提升，现代化产业体系加快建立，区域协调发展取得重大突破，改革开放迈出新步伐，生态环境共保联治扎实推进，长三角区域整体实力和综合竞争力持续位居全国前列。

• 　　同时也要看到，长三角一体化发展有许多深层次问题有待进一步破解，发展质量效率和辐射带动作用仍需提升，重点领域、重点区域一体化尚需努力，产业链供应链分工协作水平有待提升，建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥，改革开放还需进一步向纵深拓展，超大特大城市治理和发展还有不少短板。

　　习近平对接下来长三角区域发展作了最新部署，包括：

• 　　长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。

• 　　长三角区域要加快完善一体化发展体制机制。

• 　　长三角区域要积极推进高层次协同开放。

• 　　长三角区域要加强生态环境共保联治。

• 　　长三角区域要着力提升安全发展能力。

　　习近平强调，大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合，催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国。

　　必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障。

　　推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，加强改革经验互学互鉴和复制推广，努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽。

　　要带头落实鼓励、支持、引导民营经济健康发展的政策举措，进一步优化民营企业发展环境，推动民营经济健康发展、高质量发展。

　　这次座谈会还特别提到，长三角区域要“着力提升安全发展能力”，具体包括：

• 　　要盯住关系国家和区域安全的科技、产业、金融等领域和重大基础设施，加强风险防控体系和能力建设，夯实安全发展的基础。

• 　　要充分发挥长三角产业体系完备和配套能力强的优势，在关系国计民生的重要领域和关键环节实施强链补链行动，并与中西部地区加强产业合作，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

• 　　要稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，加强全过程风险防控，更好维护国家金融安全。

• 　　要高度重视对外合作安全，引导产业链合理有序跨境布局。

• 　　要坚持人民城市人民建，提升城市现代化治理水平，加快推进韧性城市建设，健全城市安全预防体系，强化城市基本运行保障体系，提高防灾减灾救灾能力。

　　中央区域协调发展领导小组

　　在10月召开的进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，习近平强调，要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促检查。

　　此次在上海召开的座谈会，习近平再度提到了“中央区域协调发展领导小组”。

　　他强调，要充分发挥中央区域协调发展领导小组统筹协调职能，坚持规划纲要的战略引领功能。

　　三省一市要认真贯彻党中央决策部署，加强组织领导和调查研究，加强协调共商和督促检查，推动解决重大问题，推动重大改革落地，推动重点任务落实。

　　中央区域协调发展领导小组首次亮相是在今年9月。

　　9月5日，在国务院新闻办举行的发布会上，国家发展改革委党组成员郭兰峰在发布会上介绍，党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列区域重大战略。

　　二十大之后，党中央决定把这些重大战略领导小组合并为“中央区域协调发展领导小组”来统管。

　　中央区域协调发展领导小组办公室设在国家发展改革委，将统一管理京津冀协同发展、长三角一体化、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港等一系列重大举措。